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一座城市，同时开展两个大型机场项目，总共将近200亿兰特——这样的情况在非洲可不太常见。2026年3月，南非国有机场公司ACSA正式公布开普敦国际机场113亿兰特的改扩建方案，同一个城市的私营开普酒乡机场也在忙着推进80亿兰特的新建计划。
对正在非洲找基建订单的中国企业来说，这两个项目值得认真研究，但也没有看上去那么容易吃到嘴里。
先说结论：
①开普敦双机场一共释放了将近193亿兰特（约11.65亿美元）的基建订单，但是中企要是想拿到份额，不要先过南非“黑人经济振兴”（B-BBEE）合规这个硬关卡；
②跟跑道还有航站楼主体相比，安检设备、光伏储能、智能化子系统才是中企比较实际的切入点；
③首批招标在2026年6月挂网、年底定标，留给准备的时间已经不多了。
一城两机场：开普敦到底在下什么棋
ACSA这次拿出来的方案是开普敦机场建成以来最大规模的一次投资。
核心是一条全新的CodeF等级跑道，造价约62亿兰特，建成后能起降空客A380和波音747-8这个级别的宽体客机。
新跑道往东边平移大概210米、偏转11度，空出地方给未来航站楼扩建。
配套还包括国内航站楼改造（约27亿兰特）、停机坪扩容（约8.5亿兰特）、国际航站楼升级（约10亿兰特）等一揽子工程。
为什么现在动手？
一个字，挤。2025年开普敦机场旅客吞吐量破了纪录，全年进出港1110万人次，国内客流同比涨8%，国际客流涨5%，货运量更是飙升56%。
在旺季的时候，每周有228个国际航班从开普敦出发，这些航班能连接全球30好几个目的地。
老跑道已经接近设计寿命尾声，国内到达航站楼还是2010年世界杯前留下的”半成品”，早就超负荷运转。
但真正让ACSA坐不住的，还有一个对手。
开普酒乡机场（Cape Winelands Airport）——位于开普敦北郊德班维尔的前军用机场费桑特克拉尔，正在被一个私营财团改造成商用国际机场。
背后有南非JSE上市地产巨头Growthpoint Properties撑腰的这个项目，一期投资80亿兰特，打算建一条3.5公里长的跑道以及年吞吐量520万人次的航站楼，目标是在2028年投入使用。
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ACSA嘴上说”约翰内斯堡的奥坦博机场和兰塞利亚机场不就共存得挺好嘛”，但身体很诚实——113亿兰特的改扩建方案，吃掉了ACSA全国217亿兰特资本开支计划的一半以上。说白了，这既是客流增长的真实需求，也是被竞争对手逼出来的紧迫感。
对中企而言，第一个信号很明确：南非建筑业经历了十年低谷，现在正在释放一批大体量基建订单。不只是开普敦，约堡奥坦博和德班沙卡王机场也在ACSA的升级清单里。
蛋糕不小，但刀叉不在你手上
说到这里，有必要泼一瓢冷水
南非建筑业过去十年堪称”灾区”
多家本土大型承包商破产或退出，行业实际产值较2016年缩水了35%。
但恰恰是这种”青黄不接”，给中国基建企业打开了一道口子。
中国中铁、中建等央企已经拿下了南非国家公路局（Sanral）的几个重量级项目——Mtentu大桥40.5亿兰特、EBCloete立交41亿兰特，都是南非历史上最大的桥梁和公路工程。
2024年，中国企业在非洲的工程承包营业额达到了400亿美元，这里面，非洲占中企海外工程总收入的24%。南非，虽然不是中企非洲工程的传统重要地区（前五名是阿尔及利亚、尼日利亚、埃及、几内亚和刚果金），但是正在慢慢变成一个值得关注的增量市场。
不过，想在南非拿基建项目，有一道绕不过去的坎：B-BBEE（广泛基础黑人经济振兴）评分。
这套制度要求参与南非公共采购的企业得在黑人持股比例、管理层构成、技能转移、本地采购等方面达到相应等级。
评分不够，招标时直接扣分，严重的连投标资格都没有。
Sanral去年还搞了一轮更激进的优惠采购政策改革，搞得本土大企业集体上法院打官司。
中企拿Sanral项目时也曾引发争议——被质疑在资质不达标的情况下中标。
说句大实话：开普敦机场的跑道和航站楼主体工程，大概率会落到南非本土头部承包商（比如WBHO、Raubex）手里。中企在这个层面要跟本土企业拼B-BBEE评分，基本没有优势。
那中企的机会在哪？往下看一层
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设备供应和技术分包，是比总承包更现实的切入路径。走设备采购通道，B-BBEE门槛比工程分包低得多；走分包路径，可以借本土总包商的B-BBEE资质”搭车”。
现在该做什么：四条建议思路
《中非合作论坛北京行动计划（2025-2027）》讲得很明白：”鼓励有实力的中国企业投资非洲机场和航空公司。”政策方向是没有问题的。不过，政策方向和具体项目之间，还有不少操作方面的细节。
第一，锁定分包窗口。ACSA首批施工招标6月挂网，12月定标。有意参与的中企，现在就该联系ACSA采购部门和潜在总包商（WBHO等），摸清分包资质要求。提前找一家B-BBEE评级达标的南非本地企业组建合资团队，这一步做不做，直接决定你有没有投标资格。
第二，设备供应先往前推进。ACSA的方案里明明白白说要上全身扫描仪和自助登机设施，开普酒乡机场那边对安防和智能化的需求也不会少。同方威视的安检设备在非洲已经有不少案例，这条路径比较成熟，B-BBEE门槛也是最低的。
第三，对开普酒乡机场保持关注，但暂缓押注。这个项目纸面上很诱人——450公顷综合开发区，还喊出了”全球最绿机场”的口号。但环评上诉至今未决，周边居民反对声不断，而且”两年建成一座国际机场”的时间表连南非本地业内人士都公开表示怀疑。风险偏好低的企业，建议先观望到环评争议尘埃落定再说。
第四，把开普敦当跳板，瞄准ACSA全国217亿兰特的机场升级盘子。约堡奥坦博和德班沙卡王的后续项目体量更大，如果能在开普敦项目上积累分包经验和本地合作伙伴资源，后面的牌就好打得多。
南非不是一个”闷头干就能赚钱”的市场！
B-BBEE合规、本地化采购、工会谈判、建筑行业的黑帮势力（constructionmafia，这不是比喻，是南非建筑业的真实痛点），每一关都要花时间和资源去过。
但换个角度看——正因为门槛高，能过关的中企反而少了竞争者。193亿兰特的开普敦双机场赛道已经发令，跑不跑、怎么跑，各家自己算账。
文章主要参考信息来源：
ACSA 发言人 Ofentse Dijoe 官方声明，2026 年 3 月 9 日，Engineering News 转载
ACSA 开普敦国际机场改扩建方案渲染图及细节公告，2026 年 2 月，Moneyweb 报道
Business Explainer，《Cape Town Airport is Getting a R11.3bn Makeover》，2026 年 3 月 10 日
Daily Maverick，《R8bn Cape Winelands Airport project faces final hurdle before construction begins》，2026 年 2 月 19 日
Growthpoint Properties 与 RSA Aero 联合公告（开普酒乡机场合作），2025 年 10 月，Moneyweb、Freight News 转载
ResearchAndMarkets，《South Africa Construction Industry Report》，2025 年 1 月
SAIS CARI（约翰斯·霍普金斯大学中非研究倡议），中国企业非洲工程承包数据库，2024 年度数据
你所在的企业有没有关注过南非基建市场？最大的顾虑是什么？
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张泰伦｜好望观察创始人