2026年4月28日到29日，肯尼亚内罗毕举行“2026肯尼亚矿业投资大会暨博览会”。会议当中，尼日利亚固体矿产发展部部长、非洲矿业战略小组主席奥拉德莱·阿拉克提出倡议：非洲各个国家要一起制定统一的矿业政策，加快共建跨境矿产运输走廊和区域性加工中心，通过这来提高非洲在全球矿产供应链里的话语权和议价能力。
这场发言有两个背景
第一，非洲掌握大量关键矿产。新华社援引肯尼亚总统鲁托在会议上的讲话称，非洲拥有全球约30%的关键矿产储量；到2030年，锂、钴、镍、石墨等关键矿产需求预计将增至目前的三倍。
第二，非洲在矿产价值链里拿到的份额比较低。国际能源署2025年的报告说，非洲供应了全球大概75%的锰、70%的钴还有接近20%的铜，可是非洲在清洁能源技术及其零部件制造价值中获得的份额低于1%。阿拉克讲话里的关键词，也就集中在统一政策、跨境基础设施和本地加工这几块。
阿拉克这次讲了三层意思
一是非洲国家需要以区域身份谈判。（低调的编者按：区域资源民族主义？怕是胃口不小）TheNation报道，阿拉克称，非洲长期扮演原材料出口方和制成品进口方的角色，这种模式削弱了工业增长、经济韧性和就业创造能力。他主张在非洲大陆自贸区框架下，建设共享矿产走廊和加工中心。
二是非洲矿业战略小组正在扩大。非洲矿业战略小组，是一个由非洲矿业主管部门组成的协调平台。多家尼日利亚媒体报道，这个小组2023年1月成立的时候有16个成员国，现在已经增加到31个成员国了。阿拉克说，这个平台要帮成员国去谈判更公平的条件，并且强化地质数据系统。
三是矿业合作的重点正在从采矿环节向制造环节前移。Punch报道，阿拉克强调，非洲矿业的未来在于附加值创造，涉及监管框架协调、矿产走廊、加工中心、地质数据和环境责任。换句话说，非洲国家希望把矿石留在本地完成更多处理，让更多利润留在本地。
这对中企有两点直接含义
第一，去找矿、拿矿、出口原矿的单纯空间会越来越小。2024年，路透社有报道说，尼日利亚取消了924个闲置矿业权，而且还表示矿业许可会更偏向那些能够在当地加工矿产的企业。阿拉克这次在内罗毕说的话，是把尼日利亚的改革思路放在非洲区域协同框架里来讲。
第二，机会会向“矿山+加工+电力+物流”的组合能力集中。对有冶炼、选矿、矿山电力、园区建设、物流通道经验的中企来说，非洲国家提高本地加工要求，意味着项目包会变厚。矿权本身只是入口，电力供应、环保设施、尾矿处置、铁路和港口衔接，会一起进入合作谈判。
这类企业反而更有优势
短期，这次讲话还没形成统一的法规，也没有马上改变某个国家的许可证条件。
它更像是一个政策方面的信号，非洲的资源国正在减少各自分散招商所产生的议价损失，试着借助区域政策和跨境设施把矿业收益留在本地。非洲大陆自贸区的目标本身也包含增强非洲在全球贸易谈判中的共同声音、推动区域价值链和工业发展。
接下来有三个要观察的事儿：非洲矿业战略小组会不会发布成员国政策框架；资源国会不会把本地加工承诺写到新的矿权审批、延期还有出口许可条件里；矿产走廊和加工中心会不会进入融资、用地、电力接入以及跨境通关安排。（低调的编者按：中企真应该在非洲搞个lobby公司，为自己争取权益，天天后知后觉、被人拿捏有意思么？）
未来几年，非洲资源国会更重视产业留存、就业和税收，也会要求投资方给出加工、能源、环保和基础设施方案。对中企而言，判断一个非洲矿业项目能否长期做下去，矿石品位和矿权价格仍然重要，但项目所在地的电力条件、加工政策、通道安全和政府对本地增值的要求，正在变成同等重要的前置条件。
你觉得，在将来非洲矿业项目中，最先提高门槛的，是本地加工方面的要求，还是环保和社区责任方面的要求？
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张泰伦｜好望观察创始人