你的坦桑尼亚供应商合同，很可能在你不知情的情况下已经违规了。
2026年3月30日，辽宁方大集团副主席敖新华带队抵达多多马，与坦桑尼亚矿业委员会专员Dr. Abdulrahman Mwanga举行高层洽谈，议题涵盖矿产勘探、开采和增值加工全链条。这条消息在中企圈里传开，很多人读到的是”又一家中企要进坦桑尼亚了”。
这是需要知道的三件事：
坦桑本地化新规GN 563已于2025年9月生效，合资公司合规门槛从”本地股东持股20%”跃升为”合作方须100%坦桑尼亚公民持有”，旧结构即刻违规。
矿业委员会已于2025年11月14日公布首批20类保留业务清单，外资企业连合资方式进入都不被允许。
Finance Act 2025将黄金产量20%强制本地冶炼要求扩展至所有许可证持有人，覆盖面比原规则翻了一倍。
文末有一张判断框架，对号入座。
▌方大为什么现在谈
辽宁方大集团是国内大型综合性工业集团，旗下方大炭素（600516）是全球最大石墨电极生产商之一。此次坦桑尼亚之行方向明确：矿产勘探、开采和增值加工。最可能的指向是Liganga铁钒钛矿床，坦桑尼亚最大的铁矿储量区之一，至今尚未大规模开发。
在场的不只是矿业委员会。坦桑尼亚工贸部常秘Amb. Waziri Salum明确表态：坦桑尼亚的目标是在本地冶炼铁、钒、钛，而不是出口原矿，并强调这里服务超过3亿人的东非和南部非洲共同体市场。这句话是在说给方大听的，也是在说给所有考虑切入坦桑尼亚矿业的投资者听的。
（低调的编者按：矿业谈判桌上能坐的机会，方大这种体量才有，但新规留给中小型中企的窗口，反而比想象中的宽）
方大有足够的体量去谈特别矿业协议（SMA），这类政府对政府框架可以对部分本地化要求单独协商。这是中小型中企完全没有的筹码。
▌新规改了什么，改到什么程度
坦桑尼亚矿业本地化政策的收紧，不是从2025年开始的。2018年《本地化条例》建立了基础框架，此后每年一收。2025年GN 563是迄今最大幅度的一次修订。变化集中在三处。
第一，合资结构全面重置。2018年规定，外资矿业服务商只须让本地合作方持股20%即可合规。GN 563直接取消了这个数字，改为”合作方须100%由坦桑尼亚公民持有”，且该本地伙伴须在同一业务线上有实际运营经验。逻辑是防止外资公司找一个壳公司挂名。任何一点外国股权，哪怕1%，都会使合资伙伴丧失合规资格。
正在运营的旧结构必须重组，新合同须在提交矿业委员会审批后方可开工。矿业委员会已明确表示将主动开展合规审计。
第二，保留业务清单出现。GN 563新增第13A条：矿业委员会须定期公布”仅供100%本地公民企业提供”的业务类目，外资企业连JV方式都不得进入。2025年11月14日，矿业委员会首次公布了20类保留业务名单。矿产开采和增值加工领域有不少涉及这20类的支撑服务，外资直接参与的法律空间已经关闭。
第三，黄金强制本地处理范围扩大。Finance Act 2025将黄金产量的20%必须在本地冶炼或精炼的要求，从原来的部分持牌企业扩展至所有矿权持有人，无豁免例外。持金矿权、向境外出口黄金的中企，须在生产计划中留出20%本地处理配额，并提前寻找符合条件的本地精炼方。
这三处叠在一起，构成的是系统性的本地化提速。2025年单年三次政策叠加，节奏在东非矿业国家中属最快之列。合规窗口不是永远敞开的。
▌合规做对了，就站到了有利位置
你可能以为这是全行业的利空。分化已经开始。
合规做对了的中企，眼下是最好的锁定时机。在旧规框架下就主动建立了真实本地合作网络——伙伴真正持股、真正有业务经验——的企业，面对竞争对手被迫重构结构的这段窗口期，优先锁定优质本地伙伴的机会正在打开。这类伙伴资源有限，率先完成合规结构更新的企业，其本地合作关系本身就变成了一道竞争壁垒。
（低调的编者按：在坦桑尼亚找一个真正运营中的同行业本地合作方，不比在北京找靠谱的合作伙伴容易，市场容量就那么大）
坦桑尼亚2025年全年吸引投资项目达915个，总承诺金额109.5亿美元，是东非最活跃的矿业投资目的地之一。本地化要求是门槛，合规做对了反而是壁垒。
还有一类受益者：围绕大型投资者的配套机会。方大如果项目落地，将带动大规模的辅助服务需求，包括设备维护、技术支持、后勤物流、人员管理。这些环节里，有很多是保留业务清单之外、外资企业仍然可以合规进入的。等方大项目宣布的企业大概率已经晚了，提前布局配套服务能力的现在才刚刚有窗口。
▌判断框架：对号入座
以下框架三个月后仍然适用，供参考使用。
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当前情况 |
优先动作 |
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已在坦桑尼亚运营，合作方有外国股权（旧规结构） |
立即启动合规审计：核查合作方股权，若不符合100%本地公民标准，须在现有合同到期前完成重组 |
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计划进入坦桑尼亚矿业服务链 |
首先查阅矿业委员会官网（mining.go.tz）最新保留业务清单，确认目标服务类目是否在保留范围内，再确定进入路径 |
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持有黄金矿权或计划申请 |
在生产计划中预留20%本地冶炼配额，提前建立与本地精炼商的合作框架（Bank of Tanzania认可名单） |
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考虑围绕方大等大型投资者布局配套服务 |
明确自身服务能力边界，与本地合作伙伴搭建合规结构，关注方大项目后续公告，优先接触矿业委员会获取信息 |
启动动作：先完成合规差距评估，再谈进入或扩大。拿到合规差距评估报告，才知道要花多少钱、多长时间，也才能判断这个市场现在值不值得进。
你目前在坦桑尼亚，有合规结构问题待解决，还是刚开始评估要不要进？
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参考来源
1. Daily News Tanzania，《坦桑尼亚向矿业投资者展示有利气候与稳定政策》，2026年3月30日
2. The Respondents，《坦桑尼亚矿业战略伙伴关系：方大集团洽谈》，2026年3月30日
3. Clyde & Co（Amalia Lui等），《坦桑尼亚矿业本地化条例2018修订：GN 563/2025》，2025年9月18日
4. Mondaq/Shikana Law，《坦桑尼亚矿业本地化条例2025：外资投资者须知新JV规则》，2025年（最新更新2026年3月）
5. Lexology/ALN Tanzania，《坦桑尼亚矿业法年度回顾》，2025年11月24日
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张泰伦｜好望观察创始人