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斥资万亿，非洲如何缓解“电荒”？

内容出品：好望观察创始人：张泰伦 2025年10月28日

日前南非政府斥资2.2万亿兰特（约合1267亿美元）推进能源转型的消息，再度将非洲电力供应难题推向公众视野。“非洲电力短缺，6亿人用不上电。”尼日利亚“赋能非洲”网站报道称，能源供应短缺仍是非洲当前最紧迫的挑战之一，停电与限电更是多国的日常。为解决这一问题，南非、肯尼亚、尼日利亚等国已相继启动能源转型进程。但问题随之而来：巨额投入如何缓解“电荒”？非洲能源转型又有哪些挑战？

南非斥资万亿背后

南非作为非洲最大经济体之一，长期以来始终难以摆脱电力危机的困扰。该国电力和能源部部长拉莫豪帕在近期新闻发布会上坦言：“电力一直是我们国家经济的结构性制约因素。”

据报道，2007年以来，拉闸限电成为南非的常态，直到今年大选前后才有所缓解。究其原因，一是过度依赖平均服役年限超过30年的老旧燃煤电厂；二是国有电力巨头Eskom持续面临债务危机。据路透社报道，今年7月，Eskom负债高达约232亿美元。

持续“电荒”对南非经济造成冲击。据普华永道相关报告，2020年南非有45万人因限电失业，带来的经济损失高达46亿美元。南非科学和工业研究理事会（CSIR）的一项研究显示，限电措施在十年间对南非造成的总体经济影响最高可达约178亿美元。

据拉莫豪帕介绍，目前，南非电力供应格局中煤炭发电占比仍高达58%。根据规划，到2039年南非煤炭发电占比将降至27%，风能发电占比将从8%升至24%，太阳能光伏发电占比将从10%升至18%，核能发电占比将从约2%升至5%。此外，南非还将首次实现天然气发电，占比将达到11%。

南非的可调度发电主要依赖煤炭。图源：南非Stellenbosch 大学可再生与可持续能源研究中心（CRSES）官网

拉莫豪帕强调，“如果没有电，经济就不会增长；如果我们不能为企业提供优质且价格合理的电力供应保障，那么就不会有任何企业决定落户南非。”

南非之外，发电难、用电荒也是众多非洲国家共同面临的困境。俄乌冲突爆发后，尼日利亚油荒引发电荒，全国电网多次瘫痪；埃及为弥补国内发电缺口，投入数十亿美元购买液化天然气，加重财政负担。

“电力转型的关键十字路口”

事实上，非洲拥有相对优厚的可再生能源资源。据非洲能源商会《2025年非洲能源状况展望报告》的数据，非洲72%的电力当下来自化石燃料，可再生能源发电量仅占总发电量的27%左右，远低于其实际潜力。另据国际金融公司（IFC）的数据，非洲的风电潜力超过5.9万吉瓦，开发空间巨大。

此外，非洲多国已加入《巴黎协定》，并设定碳中和目标，如南非设定在2050年实现净零排放的目标；埃及的目标是到2035年，可再生能源发电占比达到42%；摩洛哥的目标是到2030年，可再生能源发电占比超过52%。实现上述目标也成为非洲能源转型的驱动力之一。

“非洲正处于电力转型的关键十字路口。”标普全球上个月发布的报告称，该大陆拥有丰富的自然资源，并且电力需求正在迅速增长，这为可再生能源解决方案提供了巨大的潜力。然而，非洲可再生能源领域的投资水平明显落后于其他全球市场，未来需要克服的障碍很多。报告认为，其中一个关键挑战就是扩大可靠电力的可及性。

南非北开普省的南非红石100兆瓦塔式熔盐光热电站项目。图源：新华社

此外，能源转型还需要大量资金支持。根据国际能源署的报告，要在2030年前实现非洲的能源和气候相关目标，每年需要超过2000亿美元的投资。除南非政府直接出资支持本国能源转型外，肯尼亚《星报》4月报道称，该国决定向投资者开放绿色能源行业，力争到2030年实现100％清洁能源。尼日利亚于2022年启动能源转型相关计划，去年获得非洲开发银行5亿美元贷款。

“前所未有的紧迫”

英国“对话地球”网站报道称，距离实现联合国“确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”可持续发展目标所设定的时间节点已越来越近，“能源转型显得前所未有的紧迫”。

“尽管不少国家已采取措施推动可再生能源发展，但对许多非洲民众来说，可再生能源仍然遥不可及。”报道称，例如在南非，安装太阳能光伏装置的大多是中产家庭，有人担心这可能会阻碍未来的电力交叉补贴，最终影响较为贫困的家庭。

在南非德班，住宅上配备了太阳能板。图源：“对话地球”官网

此外，非洲南部一些国家也正在发展大型水电项目，但在厄尔尼诺现象影响下，严峻的干旱让这些水电项目“难担其责”。面对上述挑战，报道认为，对撒哈拉以南非洲地区而言，要实现可持续发展目标，区域合作以及公平、广泛地推广可再生能源，或许是实现目标的主要因素。

非洲能源转型也日益受到国际社会关注。据西非经济门户网近日报道，欧盟宣布注资6.2亿欧元支持部分非洲国家能源转型战略，主要目标是加强可再生能源的生产、储备和分销，通过先进储能技术促进电力系统稳定性。4月，中国国家能源局局长王宏志在会见拉莫豪帕时表示，支持中方企业参与南非可再生能源、核电等方面合作，助力南非提升电力供应能力、促进能源转型。

本报驻南非特派记者董嘉怡本报特约记者任重

原题为：能源转型助力解决非洲电力困境