9月1日，赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马宣誓开启第二个五年任期，并把“Grow Zambia”列为新阶段的经济议程。

玉米1000万吨、发电能力10000兆瓦、国际游客500万人次、铜和大豆各300万吨、小麦和糖各100万吨、牛肉出口至少10亿美元，组成了“10－10－5－3－3－1－1－1”目标。

对在赞经营或准备进入赞比亚的中国企业来说，这份清单已经把新增需求指向矿山、电源、电网、铁路、灌溉和加工设施。真正能够形成订单的部分，将首先出现在已经签约、已经开工和正在招标的项目中。

三项硬目标，先把设备和基础设施缺口推到台前

赞比亚2025年铜产量约89万吨，2031年目标为300万吨，相当于扩大到当前的约3．4倍；2025年发电装机为3886兆瓦，面向2030年的10000兆瓦目标约为当前的2．6倍；2024／2025农季玉米产量为366万吨，距离1000万吨目标仍有约634万吨。

这三组差距会彼此牵动。矿山扩产需要稳定电力、地下工程、选冶和尾矿设施；电源增加之后，还要有输电线路和变电站把电送到矿区与工业用户；农业增产则需要灌溉、种子、化肥、机械、仓储、烘干和加工共同跟上。任何一个环节滞后，都会压低新增产能的实际利用率。

中国企业已经在电站、光伏和铁路形成三类样本

第一类是矿业用户直接购电。中国电建承建的100兆瓦奇桑巴光伏电站已于2025年6月投运，为第一量子矿业供电。这种由工业用户支撑长期现金流的项目，更容易把电站建设、融资和用电需求放在同一套商业安排中。

第二类是全国分布式项目。赞比亚政府今年7月与五家中国企业组成的联合体签署合同，在原有156个选区各建设2兆瓦光伏电站，总规模312兆瓦。新增70个选区已经被列入后续计划，下一批合同、融资和开工安排将决定新增供应机会何时出现。

第三类是交通走廊。坦赞铁路局与中国土木签署的公私合作特许协议投资超过14亿美元，覆盖铁路修复和新机车、货车。2026年7月，培训中心和运营控制中心启动建设；控制中心计划服务全长1860公里的铁路网络。轨道、通信信号、车辆维修、备件和培训服务，都会随着主体工程推进逐步释放需求。

当前最明确的增量，来自跨境电网和项目配套

赞比亚国家电力公司正在推进赞比亚—坦桑尼亚互联项目的第3包和第4包，内容包括330千伏、400千伏和132千伏输电线路，以及纳孔德、卡萨马变电站。现行招标页面把截止时间列为9月11日10时30分。具备输变电设计、设备、施工或融资能力的企业，眼前已经有可以进入的正式项目。

矿山扩产同样会带动排水、通风、地下开发、选冶、矿山微网和环境治理。设备商如果只等待整矿总包，容易错过较早释放的改造和服务订单；已经在赞比亚设有团队、备件库和本地分包网络的企业，更容易进入矿山持续运营的采购体系

本地采购比例已经进入项目成本表

赞比亚矿业本地采购规则自2026年起实施。矿业及相关企业用于核心货物和服务的年度采购预算，到6月30日应至少有20％面向赞比亚本地企业；此后比例将依次提高到25％、35％，五年内达到至少40％，并要求企业提交季度报告。

这会改变联合体、供应链和报价结构。中国承包商需要提前确认本地企业的股权、控制、人员、设备和履约能力，把培训、质量管理、交付责任与合规成本写进合同。临近投标才寻找名义合作方，既可能抬高价格，也会增加履约和合规风险。

财政和回款能力，决定目标能走多快

国际货币基金组织今年5月把赞比亚2026年经济增速预测下调至4．3％，并预计基本财政盈余降至国内生产总值的1．1％。农业补贴超支、粮食储备机构风险和增值税退税积压，都会占用政府与企业现金流。

因此，政府或国企付款项目需要把资金来源、付款担保、汇率调整、税款退回周期和终止补偿写清；电力项目优先争取可信矿业或工业用户的长期购电协议，农业项目先锁定加工企业或贸易商的包销，铁路项目则要持续看货量与特许经营收入。

希奇莱马的新任期给出了赞比亚下一轮扩产方向。设备商、工程商和投资机构当前最先要做的，是按“已运营、已签约、正在招标、规划储备”重新排列项目：前两类争取供应和服务订单，招标项目立即确认资格与本地伙伴，规划项目只投入可研和小规模准备。目标可以打开市场，项目状态和现金流才决定企业能否安全拿到收入。

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