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对于刚刚闭幕的2026年“两会”，非洲商界热议的是“新质生产力”。直接抛出我们的三个判断：
1.非洲智库和政界已明确将对华合作重心从传统公路、港口（基建1.0）向数字互联、智能电网（基建2.0）转移。
2.非洲资源国要求在本地建立初级加工甚至组装厂将成为拿矿的条件。
3.中企在非的竞争门槛，变成了“能不能带着高科技和绿色能源解决方案去合资”。
从“基建1.0”到“基建2.0”
这几天，非洲的政经媒体，一直在不断剖析中国两会释放的“新质生产力”信号。肯尼亚国际关系学者阿德希尔·卡文斯等人的说法比较有代表性：非洲的发展规划（非盟《2063年议程》）正在试着跟中国的高科技转型相衔接。
直截了当地说，非方不只是想要达成物理空间上的连通，当下他们期望的是数字基础还有智能运营。
以前中企去非洲，拿下港口、修完铁路就算工程交付。但现在，非方商界更看重港口背后的智能物流通关系统，以及支撑这套系统的数据中心和清洁能源微电网。
如果中国企业还只是拿着“国内产能过剩的土木工程方案”去竞标，中标率只会越来越低。未来，单一的EPC模式将面临利润挤压。
表1：中企在非“基建1.0”与“基建2.0”损益与风险对比
| 维度 | 基建1.0时代（传统交通与大型基建） | 基建2.0时代（数字互联、绿色能源、智能物流） | 对中企的实务要求 |
| 资金来源 | 强依赖中国进出口银行等主权政策性贷款 | 更多依赖商业融资、PPP模式、企业自有资本或多边基金 | 需具备极强的商业模型测算和项目融资（Project Finance）能力 |
| 利润抓手 | 工程建造利润、材料出口 | 长期运营收益、技术服务费、数据与平台增值服务 | 从“包工头”向“运营商”和“技术服务商”转型 |
| 核心风险 | 所在国主权债务违约、政局动荡导致工程停滞 | 数据主权监管、欧美标准竞争、本土技术人才断层 | 强化合规审查，做好本地化技术培训，防范长周期运营风险 |
“新三样”的加速本地化
除了基建2.0，这两天非洲舆论的另一个高频词是中国“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏）。
从最起初非洲国家对于“新三样”的态度是“欢迎进口”，到之后变成了“要求技术溢出”，这一转变明明白白能看见。刚果金、赞比亚、津巴布韦这些关键的矿产很多的国家，还有摩洛哥、埃及等北非的制造业中心，正在打出一套组合招式。
这套逻辑挺简单的：中国的新能源产业在全球是领先的，而非洲有造电池需要的锂、钴、铜。非洲学者斯蒂芬·恩德格瓦在最近的评论里直接说，这是非洲实现“绿色工业化”的最好机会。这就意味着，非洲国家正打算用资源当筹码，把自己放到中国新能源产业链的中下游。
在赞比亚和刚果金，咱们已经看到中企被要求增加对铜钴矿精炼设施的投资。在北非，当地政府正用土地和税收优惠，想把中国电动汽车的整车组装或者核心零部件生产线弄过去，目标是直接往欧洲出口，避开欧美的贸易壁垒。
只打算去非洲“挖矿打包走人”或者“卖整车”的企业，其商业模式在未来一两年内大概率会撞上当地的监管高墙或高额出口关税。
表2：“新三样”出海非洲本地化布局风险与应对
| 产业环节 | 所在国核心诉求 | 潜在风险点 | 建议应对策略 |
| 矿产采选 | 提高本地就业、强制初级加工 | 突发性的原矿出口禁令或惩罚性关税（如津巴布韦此前的锂矿政策） | 将冶炼和初加工产能的资本支出强制纳入前期投资测算 |
| 电池组件 | 获得技术转移、提升产业链地位 | 基础设施（主要是稳定电力）无法支撑高能耗冶炼厂运行 | 采用“光储微电网+冶炼厂”的自给自足模式打包落地 |
| 新能源车 | 本土组装（CKD/SKD）、辐射欧美大市场 | 供应链配套极度匮乏，物流成本吃掉关税红利 | 头部车企需带着核心零部件供应商“组团出海”，单打独斗成本极高 |
给中企的参考思路
既然风向已经确定了，光埋怨非洲国家“胃口太大”或者“营商环境差”可解决不了问题。企业决策层要把那些宏观趋势变成具体的管理行动。
1 重新评估手里的矿业合同的监管风险
调出所有在非洲（特别是刚果金、赞比亚、津巴布韦、纳米比亚）正在推进或刚签约不久的矿业投资协议。
重点来检查一下，就是看看合同里有没有清楚地承诺本地加工的比例还有具体的时间表？
如果没有，建议准备预案
预期在未来12-18个月内，所在国矿业部极有可能以“重新审查”为由，要求补充本土化加工条款。
不要等停工了再去谈判
2 传统工程局EPC企业：马上启动“找搭子”计划
单独的土建投标已经越来越难赢，且利润薄如纸。
这周，区域公司的负责人需要把国内的合作伙伴库盘点一下。
下一个非洲国家的机场、港口或园区招标，不要自己去单干，去和华为、中兴，或者国内的头部光伏、智能物流企业组成联合体去投。
把“土建+5G专网+绿色微电网”打包成一个方案，这才是目前非洲政府能听进去的故事。
3.重算“新三样”赴非建厂的真实成本
要是公司打算在北非（像摩洛哥）开展新能源汽车或者电池组装线来覆盖欧洲，不只是算当地政府给的税收优惠，还要把隐形成本算进去：比如因为当地供应链缺东西导致的零部件海运清关成本、为符合欧洲“原产地规则”需要的本地化采购成本、还有当地绿电供应是不是稳定这类的。要是这账没法算平衡，那还不如先暂时停下拿地。
旧地图找不到新大陆。2026年的非洲市场，考验中国企业的是对复杂产业链重新构建的能力以及精准计算技术溢出的能力。
文章主要参考信息来源：
央广网/北京日报：【东方潮启】非洲学者：中国两会传递积极信号 全球南方迎来“共赢”时代（2026-03-12）
新华网非洲站：Interview: China’s “two sessions” a vivid example of whole-process people’s democracy, says South African scholar（2026-03-12）
绿色金融与发展中心 (Green FDC)：China Belt and Road Initiative (BRI) Investment Report（2026年初步展望）
你所处的那个行业，当下在非洲遇到哪些得本地化的硬性规定？欢迎在评论区讲讲应对的经验
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张泰伦｜好望观察创始人