埃塞俄比亚与厄立特里亚的对抗,从关闭使馆升级到越境指控。10月9日,路透社披露,埃塞外长格迪翁在前一天致联合国安理会成员的信函中,指责厄军进入埃塞境内最深60公里,称埃塞有权自卫。厄方同日反指埃塞借冲突谋取红海港口阿萨布。
60公里是埃塞政府的指控,夺取阿萨布则是厄方对埃塞意图的指控。两种说法的交锋,把提格雷地区的新一轮战事与两国长期的出海口争议联系起来。两国曾在提格雷战争中共同作战,如今却互指对方威胁自身安全。
在文章末尾,有一张图表梳理了两部分需要核实的条件,分别是北部项目恢复,还有吉布提通道运行。
断交之后,越境指控进入安理会视野
自10月1日起,本轮外交升级正式启动。埃塞通讯社发布消息,埃塞俄比亚外交部作出宣布,将关闭设在厄立特里亚首都阿斯马拉的使馆,与此同时限令10名厄方外交人员,在48小时内离境。就在同一天,厄立特里亚外交部作出宣布,全面中止与埃塞俄比亚的外交关系;还指称,埃塞方面长期谋求对厄海岸线及港口的主权管辖。
边境上的军事活动后来成了争议的焦点。冲突监测机构ACLED记录显示,厄立特里亚军队在10月7日经过泽拉姆贝萨进入埃塞俄比亚,往阿迪格拉特和伊达加哈穆斯方向前进;第二天撤离阿迪格拉特的时候,遭到了无人机袭击,外界普遍认为这次袭击是埃塞俄比亚国防军实施的。
相关指控,已被埃塞俄比亚递交联合国安理会各成员国,这也表明,两国之间的争端,正式升级并纳入国际外交议事日程。在报道厄立特里亚军队于提格雷地区的具体部署情况时,美联社亦明确标注,信息未经独立核实。多方已有相关报道,内容围绕越境行动展开;但其深入范围,参战兵力规模,以及后续动向,仍需要逐一评估,以及审慎判断。

共同作战结束后,两国的诉求逐渐分开
今天的紧张,发生在一次短暂和解之后。2018年,埃塞与厄立特里亚结束长期敌对。2020年至2022年的提格雷战争中,厄军又与埃塞联邦政府站在同一边,对抗提格雷人民解放阵线,简称“提人阵”。
2022年11月2日,埃塞联邦政府跟提人阵,在非盟的居中调解下,正式签下了《比勒陀利亚协议》,两边说好要永久停下敌对行动。签下这份协议的,正好就是埃塞政府跟提人阵,说起来这份协议,其实给结束埃塞国内的战乱搭好了基础框架,而埃塞跟厄立特里亚之间的安全关系,就得另外单独拿出来处理了。
提格雷本身的战后安排也留下了难题。ACLED的分析列出地区控制权、领土争议、解除武装及流离失所者返回等问题。9月23日,非盟声明称提人阵夺取默克莱、阿克苏姆和希雷机场,扣留联邦人员,民航运行受到干扰,并呼吁双方重回停火协议框架下谈判。
海港争议又叠加其上。厄立特里亚1993年独立后,埃塞成为内陆国。埃塞总理阿比近期再次提出红海通海诉求;厄方则把有关港口和海岸主权的主张视为威胁。通过邻国港口运输货物,与取得港口或海岸的主权,涉及不同的政治安排。当两国分别用生存需要和领土安全解释自身立场时,商业通道议题也随之进入国家安全争论。

警察进入默克莱,行政接管仍待完成
提格雷首府默克莱发生的变化,比双方各自的表态,能给我们提供更具体的观察方向。
美联社10月9日到现场做了报道,联邦警察在城里用扩音器喊,呼吁当地居民帮忙恢复行政秩序。支持政府的部队,已经在提人阵撤离之后进了城,但到当天上午为止,当地的政府办公室还是关着的,新的行政机构还没正式接手管理。
恢复银行、电力、电信以及供水服务,是政府做出的公开承诺,不过,当时具体时间表,还没有对外给出。埃塞航空对外宣布,计划在10月11日恢复往返默克莱的航班。到10月10日发稿时为止,这个计划,没有任何变动。
现在,军事控制、行政接管还有日常经营恢复,正以不同的速度推进。对在当地拥有工地、仓库或者雇员的企业来说,人员轮换,由航班安排决定;支付和联络,依靠银行和通信服务;各类手续办理,依托地方行政恢复。企业可以实际用到的经营条件,只有把城市控制权的变化落实到这些具体环节,才能形成。
北部项目与吉布提通道,分别看实际运行
经营判断还需要看清位置。中国驻埃塞使馆7月发布的提醒,已将提格雷西部及部分与厄立特里亚、阿姆哈拉接壤地区列为红色高风险区域,要求中国公民暂勿前往,已在当地的尽快撤离或转移至安全地区。北部项目安排人员进场,应先按项目所在地和实际交通路线落实这项提醒。
全国外贸运输,更多是靠另一条通道来走。根据世界银行2023年公布的数据,按货物数量计算,埃塞超过95%的进出口贸易,都要经过亚的斯亚贝巴—吉布提走廊完成。这是2023年统计出来的通道依赖数据,现在实际的货运情况,还要看港口,铁路,公路还有沿途各个节点的实际运行状态。
因此,北部项目的复工评估,需要落实到人员安全、道路和基本服务;经吉布提交付的货物,则要逐票确认承运安排、通行情况和到货时间。对中企而言,把项目现场与货运路线分开评估,才能判断延误发生在哪一段,以及交付承诺应如何调整。

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