埃及计划和经济发展部已公布2026/2027财年经济和社会发展计划，目标总投资约3.7万亿埃镑，折算约710亿美元。这个财年从2026年7月1日开始，计划同时覆盖2026/2027至2029/2030财年的中期框架。
这份计划最该看的地方有三处
私营部门投资第一次被放到59%的位置。
制造业被放到增长贡献和投资部署的前排。
电力与可再生能源拨款增幅达到261.1%。
我判断，埃及给中企的机会正在转向落产业、做能源、管回款。
▌埃及要的是能产生现金流的投资
这份计划的总投资目标约3.7万亿埃镑，其中私营部门约2.2万亿埃镑，占59%；公共投资约1.5万亿埃镑，占41%。到2029/2030财年，埃及还希望把投资占国内生产总值比例提高到约20%，私营部门投资占比提高到64%。
过去很多中企看埃及，第一反应是大型基建、政府工程、苏伊士运河经济区、首都搬迁和电力项目。现在埃及仍然需要这些项目，但政府更关心项目能否带来就业、出口、税收、本地产业链和外汇收入。
国际融资条件也在把埃及推向同一个方向。国际货币基金组织2026年2月完成埃及相关审查后，允许埃及提取约23亿美元，同时强调减少国家经济足迹、维持汇率灵活性、改善国企治理和增强私营部门参与。世界银行2026年5月批准10亿美元发展政策融资，支持埃及私营部门主导就业、宏观财政韧性和绿色经济转型。
说白了，埃及政府要把钱花到能滚出钱的地方。
▌制造业是第一条主线
埃及计划中有两组数据要分清。
一组是增长贡献。2026/2027财年，制造业、批发零售、旅游、建筑和农业这五个实体经济部门预计贡献目标增长的64%。其中制造业贡献29%，排在第一位。
另一组是投资部署。埃及把制造业、农业、通信、交通和物流列为投资驱动重点部门。
对中国企业来说，埃及正在用政策把制造业变成外资落地的主场。
埃及的价值也来自外部市场。埃及投资与自由区总局列出的贸易安排，包括泛阿拉伯自由贸易协定、东南非共同市场、阿加迪尔协定、埃及与欧盟联系协定、埃及与欧洲自由贸易联盟协定、合格工业区、埃及与土耳其自由贸易协定、埃及与南方共同市场自由贸易协定。官方页面还写到，在埃及运营可触达约15亿消费者，苏伊士运河承载约8%的世界贸易。
这个市场的用途已经超出埃及本地销售
对中企来说，埃及更像一个北非制造节点。纺织化纤、轮胎、汽车零部件、医疗耗材、家电、包装材料、食品加工设备、光伏组件、储能系统、电力设备，都可以按区域出口基地来重新测算。
现实案例已经摆在前面。2025年12月，埃及泰达与三家中国企业签署总额11.5亿美元工业项目，落地苏伊士运河经济区，方向包括聚酯纤维和聚合物、轮胎、卫生用品和无纺布。其中新凤鸣项目投资超过8亿美元，设计年产能最高108万吨，部分产量面向区域和国际出口；朝阳浪马轮胎项目投资1.9亿美元；铜陵洁雅项目投资最高1.6亿美元。
这类项目给出的信号很直接：埃及想要工厂、产能、就业和出口订单，中企想要关税通道、成本位置和区域市场。
▌能源和电网机会会落到园区里
埃及本轮计划里，电力与可再生能源领域拨款增幅达到261.1%。这笔钱要用于强化国家电网、吸纳新增发电能力、推进战略性能源项目。
对中国光伏、风电、储能、逆变器、电缆、变压器、开关柜、工商业能源管理企业来说，这是最直接的订单线索。
但中企需要把进入口缩小。
国家级大型电站门槛高、融资重、并网周期长，参与方通常更复杂。更现实的切口在园区、出口型制造工厂、物流中心、医院、大学、数据中心和大型商业用户。这些客户有稳定电费账单，有用电连续性要求，也能把储能、微网、能效管理的价值算出来。
做能源设备，优先看消纳能力、电网承载和工商业端能源系统。
▌医疗、教育和通关也有设备机会
埃及在人力资本上的投入也在上升。卫生和人口领域拨款增加25%，学前至中等教育拨款增加11.5%，高等教育增加11%，科研增加15%，爱资哈尔体系增加27.6%，社会住房拨款预计增加21%。
这会带来一批不那么热闹、但回款结构更清楚的设备需求：基层医疗设备、检验检测设备、医院信息化、医院自动化、冷链设备、职业教育装备、实验室设备、智慧校园系统、大学科研设备。
这类项目拼本地服务能力。售后、备件、培训、认证、维保，一个都不能少。设备卖出去只是第一步，能不能在埃及本地修起来，直接决定第二笔订单能不能来。
通关也出现了新信号。埃及财政部长艾哈迈德·库丘克6月2日表示，埃及已推出新的海关便利化措施，目标是减少手续、加快港口清关、提高物流效率。新措施允许货物抵港后立即启动海关程序，部分文件可在最终放行前补齐。
对进口设备、原材料、零部件和出口制造企业来说，这能减少一部分时间损耗。但埃及口岸、单证、外汇和部门执行仍有差异，合同里要写清交期缓冲、滞港责任、单证责任和汇率调整条款。
▌回款是所有项目的第一道门槛
埃及宏观稳定确实在改善，但企业端还没有完全恢复。标普全球埃及采购经理指数显示，2026年5月埃及非油私营部门指数为47.1，高于4月的46.6，但连续第五个月低于50。也就是说，政策方向积极，企业经营仍在收缩区间。
中企最容易吃亏的地方，在这里。
政府有规划，不代表每个项目都有钱。园区有土地，不代表每个入园客户都有订单。本地公司能签约，不代表最终控股方愿意兜底。项目用埃镑收款，也要同步确认美元设备款、人民币采购款和跨境结算安排。
6月3日还有一个新变化值得放进资金方案里。中国人民银行与埃及中央银行续签双边本币互换协议，规模由180亿元人民币、807亿埃及镑扩大至300亿元人民币、2030亿埃及镑，有效期三年。这个安排不能替代商业回款，但会提高中埃本币使用和贸易投资便利化的制度基础。
接下来，在埃及签任何大单，都要把付款币种、付款主体、资金来源、担保方、外汇路径、付款节点、延期责任和争端解决地写到项目早期方案里。
先看钱从哪里来，再看货怎么卖。
图 中企进入埃及的五类机会和第一动作
▌中企怎么进埃及
制造业企业。优先选择能本地化、能规模化、能出口、能承接埃及产业政策的品类。选址优先看苏伊士运河经济区、泰达合作区、自由区、投资区和成熟工业园区。进场前先核验土地权属、园区管理权限、用电用水保障、环保许可、税费优惠期限和原产地规则。
工程企业。公共项目仍有机会，但报价只能算入场条件。项目建议书要同时带上工程方案、融资安排、还款来源、运维服务、本地就业、财政负担测算。政府项目尤其要看主权担保、多边金融机构参与、信用证、托管账户和财政拨款确认。
能源企业。优先从园区综合能源、工商业储能、光储柴微网、电能质量治理和能效管理切入。大型电站可以跟踪，但资源配置应留给园区和大客户。园区和大客户更容易形成可测算现金流。
医疗教育企业。设备销售要连同本地代理、维修中心、备件库、培训体系和认证支持一起做进去。埃及公共服务投入上升，真正能留下来的企业是服务体系扎得住的企业。
贸易和设备企业。通关便利化值得欢迎，但仍要按保守情景做库存、交期和资金安排。原产地文件、设备清单、海关编码、认证材料和备件清单要提前准备，货到港之前先完成材料闭环。
最后一条最要紧。在埃及做项目，必须分清注册地、运营身份、最终控股方和直接签约主体。本地注册公司、境外集团、政府部门、园区平台、国有机构、多边金融机构，常常会出现在同一个项目结构里。主体认错了，付款、税务、土地、许可证和争端解决都会出问题。
同样是3.7万亿埃镑计划，贸易商看到订单，工程商看到项目，制造企业看到产能位置。最后赚钱的，大概率是能把这三件事一起做成方案的人。
张泰伦｜好望观察创始人