埃及总统塞西5月13日到访乌干达，在恩德培总统府与乌干达总统穆塞韦尼举行会谈，双方把尼罗河水资源管理、区域安全、贸易投资、工业化、可再生能源和渔业合作列为重点议题。
这次访问的政治分量高于一般双边会见。乌干达位于尼罗河上游，也是东非共同体轮值主席国。对埃及而言，乌干达同时关联三件事：尼罗河上游协调、东非安全沟通、企业进入东非市场的通道。
根据埃及总统府发布的联合公报，两国要求相关机构优先去推进农业加工、药品、可再生能源、综合水资源管理和关键基础设施投资。双方还打算在2026年8月在坎帕拉举办乌干达埃及商业论坛，并且加快建立联合商业理事会，来服务贸易和投资对接。
水资源是本次会谈的主线。联合公报称，塞西表示埃及愿意通过尼罗河发展基金，为乌干达境内尼罗河流域相关水利基础设施提供融资或组织融资。尼罗河发展基金，是埃及用于支持流域合作项目的融资安排，重点服务水利、流域保护和相关基础设施。
两国提出的合作内容包含综合水资源管理、流域保护、气候韧性水利设施、长期水电开发和生态系统保护。相关表述直接针对尼罗河流域的几个现实问题：居民用水、农业灌溉、水电发电、湿地退化以及流域国家之间的分歧。
乌干达方面把水问题放在发展框架下处理。穆塞韦尼提到，湿地被侵占正在影响尼罗河流域，人口压力和低收入农业让不少居民进入湿地寻找耕地。他提出用规模化渔业创造就业、保护湿地、增加出口收入。塞西表示，埃及将协助乌干达建设现代渔业项目，并动员埃及投资者进入乌干达水产养殖领域。
埃及那边的关切更直接。乌干达《新愿景报》报道说，塞西在会谈的时候提到埃及面临很严重的缺水问题，人均可用的水量已经降到每年500立方米以下。埃及一直都要求围绕埃塞俄比亚复兴大坝的运行弄出有法律约束力的安排，还希望扩大跟尼罗河流域国家协商的基础。
联合公报还提到，两国支持尼罗河流域倡议特别委员会继续同尚未批准合作框架协定的国家接触。尼罗河流域倡议，是流域国家围绕水资源合作建立的区域机制；合作框架协定则涉及尼罗河水资源利用原则，埃及和苏丹长期对该协定有保留。
经贸层面，本次访问给出的行业清单值得中企跟踪。乌干达需要工业化、农业加工、电力和水利基础设施，埃及希望以投资、融资和企业合作增强上游国家关系。两边需求交叉后，项目线索集中在水利工程、可再生能源、渔业养殖、冷链加工、药品和农产品加工。
对于中国企业来讲，短时间内这一次访问不会直接改变乌干达市场准入的条件。真正值得关注的是项目的排序。路透社在2024年报道，乌干达卡鲁玛水电站装机量是600兆瓦、总成本是17亿美元，这个项目是中国贷款进行融资、中国水电负责承建的，投入使用之后就变成了乌干达最大的电力项目。这也就意味着中国工程企业在乌干达水电和输变电领域已经有项目方面的经验。
后续，竞争会比较看重三项能力：融资组织能力、本地合作伙伴能力、区域政治沟通能力。单纯施工能力还有价值，但是，水利、流域治理和渔业项目常常牵扯政府部门、地方社区、环保要求和长期运营，在投标之前，方案设计会比单一报价更重要。
利好主要落在三类企业。
第一类是水利、水电、输变电、太阳能和储能企业，可以跟踪尼罗河发展基金相关项目清单
第二类是渔业设备、饲料、冷链和加工设备企业，乌干达水产养殖如果进入项目化阶段，会带来设备和运营服务需求
第三类是药品、农业加工、皮革、肉类和果蔬加工企业，8月商业论坛可能释放更细的招商目录
也有两个待观察项。第一，看8月坎帕拉商业论坛是否公布具体项目包、融资额度和执行机构。第二，看尼罗河发展基金是否从政治承诺进入项目招标阶段。项目清单、资金来源和业主单位同时出现后，中企才有必要把这条线纳入实质跟踪。
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