坦赞铁路激活，大机会来了！

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11月20日，国务院总理李强在卢萨卡同赞比亚总统希奇莱马、坦桑尼亚副总统恩钦比共同出席坦赞铁路激活项目开工仪式。李强表示，坦赞铁路就像一条纽带，把中坦赞人民的心紧紧连在一起。坦赞铁路精神是凝结着心血与汗水的宝贵财富，需要我们倍加珍惜、共同守护。“中方愿同赞方、坦方一道努力，让这条满载着希望的铁路在新时代焕发出新光彩，为坦赞两国乃至整个非洲的发展注入更多动能。”

坦赞铁路激活项目是中非合作论坛北京峰会的重要成果，标志着这条承载着中非几代人深厚情谊的”自由之路”将迎来现代化转型。作为中国援建非洲的最大成套项目，坦赞铁路在半个多世纪前为赞比亚打破铜矿出口封锁、实现经济自主立国发挥了关键作用。如今，面对非洲自贸区建设与区域经济一体化加速的新形势，这条铁路将通过系统性升级焕发新生，货运能力从目前的约20万吨/年跃升至240万吨/年，提升12倍，运输时间缩短三分之二，成为连接坦赞两国、辐射东南非的综合经济走廊。铁路激活不仅是一项基础设施工程，更是中非合作模式创新、产业链深度延伸的战略机遇，将为中资企业带来从工程建设到运营维护、从物流服务到资源开发的全方位产业机会。

坦赞铁路的发展历程与现状

坦赞铁路是连接坦桑尼亚达累斯萨拉姆港与赞比亚卡皮里姆波希市的国际铁路干线，全长1860.5公里，轨距1067毫米，由中国、坦桑尼亚、赞比亚三国合作建设。该铁路穿越东非大裂谷、高山深谷、沼泽雨林和无人荒原，地形复杂，施工难度极大。1967年9月5日，三国签署修建协定，工程于1970年10月开工，1975年6月完成全线铺轨，1976年7月14日正式移交运营。

为建设这条铁路，中国政府提供了9.88亿元人民币无息贷款，共发运各种设备材料近100万吨，先后派遣工程技术人员近5.6万人次，高峰时期在现场施工的中国员工队伍多达1.6万人。在工程修建及后来技术合作过程中，中方共有69位专家、技术人员和工人因公殉职，其中47人是在铁路建设期间牺牲，22人是在后续技术合作阶段殉职，1人葬于赞比亚。在坦桑尼亚中国援坦专家公墓，安葬着69位为中国援外事业献出宝贵生命的英雄。 

铁路建成后成为赞比亚铜矿出口的核心通道，鼎盛时期每年运输超过127.3万吨货物，其中铜矿约占80%。这一运输网络显著降低了赞比亚的物流成本，稳定了其经济命脉。对坦桑尼亚而言，坦赞铁路不仅是一条国家铁路，更是一条国际贸易走廊，带动了达累斯萨拉姆港的发展，使其成为东非主要的矿产出口枢纽之一。 

然而，随着国际局势变化与非洲发展水平提升，坦赞铁路逐渐面临基础设施老化、技术落后、运力不足、维护成本高昂等问题。当前，坦赞铁路的货运量仅约20万吨/年，远低于设计的200万吨/年能力（2010年后数据），运输效率低下，列车平均时速仅30-40公里。2011年，坦赞铁路亏损达2.3亿美元，而铁路资产估值约3亿美元，一度走在”破产的边缘”。同时，南非沃尔维斯湾走廊竞争和公路货运分流进一步削弱了铁路的竞争力。这些挑战使得坦赞铁路难以满足日益增长的运输需求，亟需现代化升级以焕发新生。

坦赞铁路激活的具体内容与实施路径

2024年9月，中、坦、赞三国元首在北京共同见证签署《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》；2025年9月29日，三方在北京就激活项目签约，总投资近14亿美元。经过17轮磋商，三方于2025年11月20日在赞比亚首都卢萨卡举行开工仪式，标志着项目正式进入实施阶段。 

激活项目采用”建设-经营-转让”(BOT)模式，由中国土木工程集团有限公司主导实施，获得30年特许经营权（前3年用于建设修复，后27年通过运营收回投资）。项目秉持”先激活、后发展”的总体思路，实施系统性升级改造，主要包括以下几个方面：

在设备修复方面，将投入11亿美元用于轨道基础设施全面修复，包括更换全线轨枕和390公里新钢轨，修复隐患桥梁，补强电力通信系统，重塑物流运输能力。同时投资2.38亿美元采购34台新机车、16节客车车厢和760节货运车厢，大幅提升客货运输能力。 

在民生改善方面，项目将保留并优化既有客运服务，完善沿线生产生活设施，提升民众出行体验和生活品质。铁路激活还将带动沿线农业、工业、服务业等产业发展，为区域经济注入活力。

在能力建设方面，中国土木将设立培训中心，通过”以工代训”方式培养本地铁路技术和管理人才，提高铁路运营的可持续性。预计整个项目将创造20000多个就业岗位，为当地青年和妇女提供职业技能培训，促进沿线地区的人才培养和就业机会。 

项目实施路径清晰明确，分为三个阶段：前期是安全隐患排查和关键部件替换，包括轨道修复、机车车辆供应等；中期重心转向恢复货运能力、建立调度体系、重建物流链；后期则优化客运服务，完善沿线配套，并让培训中心开始运作。这种分阶段推进的策略确保了项目的有序实施和风险可控。

坦赞铁路的战略意义

坦赞铁路激活项目具有深远的长期战略意义，不仅关乎中非经贸合作，也关乎全球供应链布局和区域经济一体化。

在地缘经济与资源安全层面，坦赞铁路激活将加强中国与非洲在关键矿产资源方面的互利合作。随着全球绿色能源革命和AI产业发展，铜、钴等矿产资源的战略价值大幅提升。一辆电动车的用铜量约80千克，是燃油车的4-5倍；光伏系统每兆瓦装机耗铜量约5-5.5吨，是传统火电系统的5倍左右。国际能源署警告，到2035年，全球铜的供应缺口可能高达30%。坦赞铁路激活将为中国企业提供一条不受他人制约的输铜管道，确保资源供应安全。

在区域一体化与全球供应链层面，坦赞铁路激活将促进非洲区域一体化，助力非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)建设。铁路激活后，将形成”铁路+港口”的陆海联运通道，比传统路线缩短7天运输时间；同时，铁路将与坦桑尼亚中央铁路连接，未来有望形成覆盖1.2亿人口的”东非横贯铁路网”。这将降低非洲内部物流成本，提高区域贸易效率，为中国企业参与非洲自贸区建设提供便利。

在中非合作模式创新层面，坦赞铁路激活将开创中非合作的新范式。从传统的单向援助到市场化、可持续的PPP模式，从单一的工程建设到全产业链的深度参与，坦赞铁路激活标志着中非合作从”援助”到”共赢”的转变。这种合作模式将为中国企业在非洲的长期发展奠定基础，也将为中非经贸合作注入新的活力。

在绿色低碳与可持续发展层面，坦赞铁路激活将推动绿色低碳发展，助力实现联合国可持续发展目标。三方将把绿色发展理念融入繁荣带建设，加强沿线生态环境保护，加强绿色产业合作，推动繁荣带高质量、可持续发展。这将为中国企业提供绿色技术输出和低碳产业发展机会，同时推动非洲可持续发展。

铁路经济带来的市场机会

在政治与战略层面，坦赞铁路激活将强化其作为中非友谊象征的地位。激活后的坦赞铁路年货运能力将从约20万吨跃升至240万吨，提升12倍，运输时间缩短三分之二，运输效率提升40%以上。这意味着赞比亚的铜矿，从矿山到装上船运往全球，时间将从原来绕道南非的30天，缩短到仅需12天，大幅降低物流成本和时间成本。 

赞比亚是非洲第二大铜生产国，铜矿贡献了其15%的GDP，超过70%的出口额。刚果（金）东南部的加丹加地区蕴藏着丰富的铜、钴、钽、锂等矿产资源。铁路激活后，这些矿产资源将能够更高效地通过坦桑尼亚的港口出海，为中国矿产企业带来稳定的供应链保障。同时，铁路激活还将促进沿线矿产加工产业的发展，为中国企业提供矿产加工投资机会。

三方将共同打造”自由之路”，传承坦赞铁路的历史和标志性意义，将其从一条运输线升级为一条经济走廊。铁路激活还将助力非洲区域一体化进程，通过促进非洲国家间贸易和资源流动，支持非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)建设。

在农业与制造业市场，铁路激活将促进沿线农业和制造业发展，为中国企业提供投资机会。卡皮里姆波希等沿线城镇已具备烟叶、谷物、牲畜等贸易基础，以及食品、玻璃等小型工业。铁路激活后，这些产业将得到更好发展，为中国企业提供农业加工、轻工业等投资机会。同时，铁路激活还将促进沿线城市如姆贝亚、姆皮卡的工业化与农业现代化，为中国企业提供制造业投资机会。

坦赞铁路激活后的重大商机

 “自由之路” ：基础设施维护与历史价值开发

“自由之路” 聚焦坦赞铁路历史精神传承与繁荣带建设推进，核心商机集中在基础设施长效运维与历史文化价值转化两大领域：

• 基建企业，如中国土木工程集团，可承接铁路后续常态化维护项目，包括轨道巡检、设备更新等，依托前期激活项目积累的技术与运营经验，获取长期运维合同；
• 文化旅游与文创企业可挖掘坦赞铁路 “中非友谊丰碑” 的历史价值，开发铁路历史纪念馆、“友谊之路” 主题旅游线路，如串联援建遗址、专家公墓等节点，配套文创产品研发，对接三国文化交流需求。

 “发展之路” ：多式联运、产业园区与零关税贸易配套

“发展之路” 以多式联运通道建设、产业园区/自贸区开发、零关税贸易为核心，为中国企业提供全链条产业机会：

• 物流与港口企业，如中远海运，可设计铁路 + 港口多式联运解决方案，整合达累斯萨拉姆港与铁路资源，提供 “门到门” 全程物流服务，同时参与内陆港如卡皮里姆波希的仓储、分拨设施建设；
  
• 基建与园区运营企业，如招商局集团，可参与沿线产业园区、自贸区的规划与建设，提供园区开发 + 招商运营一体化服务，对接坦赞两国工业化需求；
• 制造业与外贸企业可利用中国对非洲建交国 100% 税目产品零关税政策，在沿线布局加工基地，如铜矿深加工、农产品加工，将非洲本地资源转化为高附加值产品后出口中国及全球市场，降低贸易成本。

“友谊之路” ：文旅开发与跨文化服务

“友谊之路” 侧重文化旅游资源宣介与发展经验交流，商机集中在文旅融合开发与跨文化咨询服务：

• 中国文旅企业，如中国旅游集团，可联合当地机构，开发沿线自然与人文旅游资源，如东非大裂谷、部落文化村，设计跨境旅游产品，并依托数字平台如携程海外版进行推广；
• 智库与咨询企业可提供治国理政、现代化发展经验交流服务，包括编制区域发展规划、开展政策培训，同时协助三国搭建文化交流平台，如中非文化产业论坛。

 “幸福之路”：民生工程与人力资源服务

“幸福之路” 以人民为中心，聚焦民生改善与技能培训，商机覆盖民生基建与人力资源服务：

• 建筑与民生企业可承接沿线民生项目，包括学校、医院、供水供电设施建设，同时参与乡村振兴配套工程，如农业灌溉设施，助力当地生活品质提升；
• 职业教育与人力资源企业，如新东方职业教育、万宝盛华，可联合设立培训中心，围绕铁路运营、农业技术、制造业技能等领域，提供以工代训课程，同时搭建中坦赞三国就业对接平台，为当地青年提供岗位推荐服务。

“绿色之路” ：绿色产业、数字支付与科技赋能

“绿色之路” 强调绿色发展与科技合作，为中国绿色产业、数字科技企业打开非洲市场：

• 新能源与环保企业，如金风科技、北控环境，可参与沿线绿色项目，包括铁路沿线太阳能发电站、环保材料生产基地，同时提供污染治理解决方案；
• 数字科技与金融企业，如蚂蚁集团、华为，可推广跨境电子商务平台与数字支付服务，适配非洲本地支付场景，同时开发铁路智能调度系统、无人机巡检等科技产品，助力铁路数字化与绿色化运营；
• 标准化服务企业可参与制定繁荣带绿色产业标准，如新能源项目建设标准、环保材料认证标准，依托中国在绿色领域的技术积累，输出标准服务。

 “和谐之路” ：安全保障与基础设施防护

“和谐之路” 聚焦区域安全架构建设，商机集中在安全科技应用与基础设施安全防护：

• 安保科技企业，如海康威视、大华股份，可提供铁路沿线智能安防解决方案，包括视频监控、入侵检测系统等，保障铁路运输安全；
• 基础设施安全企业可承接铁路桥梁、隧道等关键节点的安全加固项目，同时提供应急救援设备，如铁路事故救援车辆，与应急预案咨询服务；
• 安全咨询企业可协助三国搭建区域安全协作平台，提供安全风险评估、危机应对培训等服务。

中国企业应如何参与坦赞铁路经济？

第一，充分利用政策支持，降低投资风险。中国企业应积极申请中国进出口银行、中非发展基金等机构的融资支持，降低资金成本。同时，应利用中国在坦赞两国的双边投资协定，保障投资安全，降低政治风险。

第二，采用创新合作模式，实现互利共赢。中国企业应借鉴蒙内铁路的成功经验，采用师徒制培养本地人才，降低运营成本，提高本地化水平。同时，应采用PPP模式与坦赞政府合作，通过特许经营权获取稳定收益，降低投资风险。此外，应与坦赞本地企业成立合资企业，实现风险共担、利益共享，提高项目可持续性。

第三，延伸产业链，打造综合竞争力。中国企业应从单一工程建设向全产业链延伸，形成基建+物流+资源的综合竞争力。例如，中国土木可联合中车集团提供机车车辆，联合中远海运提供物流服务，联合紫金矿业等企业提供资源开发支持，形成协同效应。同时，中国企业应积极参与沿线经济特区和自贸区建设，布局制造业、农业加工等产业，形成产业链闭环。

第四，加强数字化与绿色技术创新，提升运营效率。中国企业应引入智能调度系统和无人机物流，提升铁路运营效率。例如，利用无人机对铁路轨道、桥梁和隧道进行定期巡检，实现全方位、实时监测。同时，应加强绿色产业合作，建设太阳能发电站、环保材料生产等项目，推动铁路绿色化发展。

第五，融入区域一体化，拓展国际市场。中国企业应将坦赞铁路激活项目与达港、蒙内铁路等形成”东非横贯铁路网”，融入非洲自贸区(AfCFTA)建设。通过铁路激活，中国企业可拓展周边国家市场，参与区域一体化进程。同时，中国企业应利用铁路激活带来的物流优势，拓展对欧亚市场的出口，提高国际竞争力。

坦赞铁路激活项目是中国企业拓展非洲市场的新机遇，中国企业将实现从工程建设到运营维护、从物流服务到资源开发的全方位产业链延伸，创造巨大的经济价值和社会效益。未来，随着坦赞铁路激活项目的推进，铁路经济将带动沿线城市与乡村经济发展，形成”达港-赞比亚-刚果（金）“物流走廊，促进区域贸易和资源流动。中国企业应抓住这一机遇，积极参与铁路激活和沿线开发，实现互利共赢。