这次推进的是2026年3月30日签署的第26/011号法令的执行。对在当地开店、做进口分销的中企，最直接的问题是货卖给谁、同一主体是否兼做批发和零售，以及专业零售是否取得相应许可。

文末图把门店核查分为销售对象、经营主体、业务类别、资本条件和许可文件五项，可逐项对照自己的业务。

明晰批发零售经营边界，本土外资业态差异化管控

法令把直接向最终消费者销售商品或服务的活动归入零售，线上销售也在其中；批发则面向持有商业登记、国家识别号码和税号的零售商，经营较大数量的货物。进口商、生产商属于批发环节。

小商业和普通零售保留给刚果金本国经营者，批发向本国和外国经营者开放。因此，同样经营日用品，给已登记门店供货与直接向居民售卖，适用的资格要求不同。店招写着批发，实际拆零卖给居民，经营活动仍会涉及零售规定。

法令第6条明确禁止同一经营者同时从事批发和零售。经济部8月21日解释，批发商给小店供货，同时开设自己的零售点，就同时成为客户的供应商和竞争对手，小店难以匹配其直接零售的价格。这是政府要求批零分开的政策理由。

这项规定也引出了新旧法律衔接问题。经济部承认，1973年商业法允许在不叠加利润率的条件下兼营；该部目前按2026年法令实行分离，并与外贸部推进商业法典编制。现阶段的执法要求已明确指向经营角色分开，兼营企业需要调整实际销售安排。

细分零售业态标准，外资准入明确资本资质门槛

外国经营者进入部分专业零售，有单独的许可通道。4月28日跨部委命令列出10类可申请活动，包括超市和大型卖场、新车及摩托车销售与维修、电子产品及家电家具专卖、药品和医疗用品、加油站等。

这些业务须符合资本密集型专业零售条件，事先取得经济部长签发的无异议意见书，简称ANO。5月5日部长令进一步规定公司资本分类：超市、大型卖场、新车销售及相关业务、住宿业属于A类，要求相当于100万美元或以上；电子产品、家电及家具专卖和餐饮属于B类，为50万美元至不足100万美元；药品及医疗用品、加油站等属于C类，为25万美元至不足50万美元。

金额按申请日刚果金央行汇率折算为刚果法郎，衡量的是公司资本。申请还涉及主体身份、公司章程、商业登记、税号以及设施、设备和物流能力证明。新设公司在设立时申请ANO，可免交设施、设备和物流能力证明。

这意味着，在当地经营家电专卖店的中企，要把业务类别、资本和许可放在一起判断。进口批发商供应持牌零售商，与自行经营面向居民的专卖店，需要分别安排交易和资质。ANO批准的是符合条件的专业零售，第6条的批零兼营限制仍适用。

细化门店核查维度，全程核验经营合规台账

已有门店可以先按客户是否用于转售梳理订单、发票和收款记录，再核对开票、收款、持货及经营门店的主体。这样能看清同一企业是否同时承接两类交易，也能确认登记业务与实际销售是否一致。

符合专业零售类别的企业，应对照公司资本和ANO文件整理申请或补正材料。官方平台提供申请及进度查询，提交材料、取得回执和获得ANO是三个不同环节。ANO有效期为3年，可在保持原批准条件的前提下续期；批准条件发生变化，须重新申请。

整改期限存在具体的官方表述差异：经济部网页标示9月30日，5月5日部长令则规定，既有外国专业零售经营者自该令生效起有不超过6个月的整改期，且该令自签署日生效。涉及这类业务的企业，应向经济部明确本企业适用的起算日和期限，并保留书面答复及办理凭据。

检查可以查文件，也可以到现场。对批零混合门店，调整后的客户、开票和收款安排应与经营资格一致；对专业零售门店，现场业务、公司资本和ANO批准条件应相互对应。

微信公众号原文：查看原文