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「转」非洲为什么严重缺电?

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图源:DW

非洲为什么严重缺电?

作者:凯特·海尔辛(Kate Hairsine)

来源:DW,2023年8月2日

编译:尧山

导语:撒哈拉以南非洲在电力供应方面落后于世界其他地区,但要想使非洲大陆实现用电目标,需要解决的不仅仅是电力供应问题。

撒哈拉以南非洲有5.67亿人用不上电,是世界上电力普及程度最低的地区,这意味着非洲大陆约有一半的人无法打开电灯工作,不能打开风扇降温,也不能给手机充电以在线订购化肥。

尼日利亚能源委员会(Energy Commission)前总干事阿布巴卡尔·桑博(Abubakar Sambo)说,“撒哈拉以南非洲地区被落在了世界后面,真的很可悲。”

他补充说,亚洲和中东等其他地区正在接近普及电力供应,而非洲大陆电力供应覆盖的范围仍很有限,2021年,撒哈拉以南非洲农村地区五分之四以上的人口没有用上电。

尽管许多非洲国家都在增加电力供应,但增加的电力跟不上撒哈拉以南非洲人口增长的步伐。根据世界银行和国际能源机构(IEA)等国际机构最新发布的能源发展报告,2021年撒哈拉以南非洲地区无电人口总数与2011年大致持平。2011-2021年,西非和中非的人口增长速度甚至超过了电力供应增加的速度,致使更多人口处于黑暗之中。 

2021年非洲国家用电人口比例

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电力短缺是接受教育、获得医疗保健或寻找工作的一大障碍。联合国教科文组织2023年的一项研究发现,撒哈拉以南非洲地区约有一半的小学没有电,而根据世界卫生组织的数据,该地区五分之三的医疗机构没有电。

在没有电力的地方,企业无法蓬勃发展,缺电也使非洲国家难以创造就业机会和吸引外来投资。

尤为重要的是,非洲国家所提供的电力往往不稳定且电价昂贵。 

01  频繁停电

电力短缺困扰着许多非洲国家。例如,根据全球风险公司Crisis24的一项分析,在过去十年中,南部非洲11个国家中只有安哥拉和博茨瓦纳没有出现过大面积停电现象。

作为非洲工业化程度最高的经济体,南非今年出现了每天长达10小时的分区轮流停电。今年年初,尽管南非周边国家有一半人口接入电网,但每天也只能维持6小时的电力需求。

撒哈拉以南非洲大部分地区的情况与此类似,近五分之四(78%)的企业报告说,它们面临定时和长时间停电的问题,这一比例居世界之首。

根据2018年一项关于停电如何影响企业业绩的研究,“企业认为电力供应的不稳定性是其业务拓展的主要障碍之一”。

毫不奇怪,在撒哈拉以南地区,企业拥有或共用发电机的比例(53%)也是全球最高的。在尼日利亚和乌干达等国,使用备用能源的成本大约是支付电费的3倍,这大大增加了企业的经营成本。

02  电价高昂

贫穷,加上电力成本过高,加剧了缺电问题。一项研究计算了非洲国家与工业化国家相比,使用冰箱的年电力运行成本。该研究发现,在利比里亚,一台冰箱一年的用电成本占人均GDP的49%,在卢旺达,这一比例为13%。相比之下,在英国,这一成本几乎可以忽略不计。 
2016年部分国家冰箱用电成本占人均GDP比例

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肯尼亚能源咨询公司EED执行合伙人穆雷福·巴拉萨(Murefu Barasa)在一份简报中写道,高昂的电力成本是非洲大陆经济发展的主要障碍,“对需要可负担电力的企业来说是一个巨大的负担”。

他指出,尽管如此,许多国家的政府和援助机构仍然把重点放在扩大电力供应上,而对电力的可负担性却关注较少。

由于许多撒哈拉以南国家在持续的高通胀下生活成本不断攀升,高昂的电费不仅扼制了企业发展,也给个人生活带来压力。

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图源:Reuters
南非能源经济学家伦吉莱·马谢勒(Lungile Mashele)说,“你可以想象,作为世界上最贫穷的地区之一,撒哈拉以南非洲的人们会优先考虑食品供应、医疗保健,甚至可能是孩子的教育,而不是电力问题。”这就可能促使人们重新使用煤油照明,用煤做饭和取暖,而这会导致穷人增加经济成本,还会导致许多其他社会弊端。
撒哈拉以南非洲与南亚、中东北非地区用电人口比例

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03  电力严重短缺的原因

非洲电力供应严重不足的原因是多方面的,其中包括基础设施老化、熟练劳动力短缺、人为破坏、拖欠电费,以及在那些依靠水力发电的国家出现的干旱。

以尼日利亚为例,能源专家桑博说,一个主要问题是:即使是政府机构也“经常不愿意支付电费,或是拖延支付”。“当电力工人以欠费为由去断电时,往往会被人用枪赶走。”

但专家表示,阻碍撒哈拉以南非洲电力普及的更大问题是缺乏长期规划、监管机构薄弱,以及融资困难(集中式和离网电力系统均是如此)。

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图源:Reuters

与其他专家一样,西非能源市场和法律顾问伊菲·伊基奥努(Ifey Ikeonu)也指出,各国政府在有效规划电力行业方面存在能力差距,更重要的是,在这些计划取得成果所需的10到20年间,实施并持续评估这些计划的能力也存在差距。

她说,这是因为,在撒哈拉以南非洲地区,每次政府更迭时,这些计划往往就会被取消。

解决非洲电力短缺问题需要大量资金,但非洲大陆吸引的私营部门对能源基础设施的投资却很少。

肯尼亚总统威廉·鲁托(William Ruto)和国际能源署署长法提赫·比罗尔(Fatih Birol)在7月份的一份分析报告中写道:“尽管非洲大陆人口占世界总人口的17%,但非洲只占全球能源投资的约3%。”

伊菲·伊基奥努认为,要使撒哈拉以南非洲地区对能源投资更具吸引力,就必须加强监管机构,以兼顾投资者和电力用户双方的利益,投资者希望获得合理的资产回报,而电力用户则希望获得负担得起的电力和优质服务。 

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