「转」阿联酋何以成为非洲第一大外资来源国？

为了追求地缘政治影响力，阿联酋在2021年对外承诺，将积极开拓国际视野，进军非传统市场地区。

自此以后，该国对非洲承诺的投资额远超任何国家，并已在这片广袤的大陆与来自中国、法国等国企业争夺项目、市场乃至影响力。

阿联酋，这个拥有巨额石油财富的海湾阿拉伯国家正不断通过其政府和私营部门在非洲“攻城掠地”。从新闻媒体上可以了解到，该国突然出手以350亿美元注资埃及经济，这一数字几乎等同于阿联酋GDP的7%。而一旦发现新的机会，阿联酋很有可能向其他非洲国家投资相近的金额。

上图为埃及总理Mostafa Madbouly见证阿联酋对埃投资协议签署

虽然上述天文数字是一笔承诺的投资，未来会否完全兑现尚存变数，但非洲标准银行坚信，阿联酋很可能在未来5年内成为非洲大陆最大的外国直接投资来源之一。

非洲标准银行是非洲大陆最大的金融机构，其负责中东和北非地区业务的首席执行官Rassem Zok在近期接受采访时表示，这种增长“不是线性的（not linear）”。他补充解释道，“两年前，阿联酋对非洲的投资实现了惊人的快速增长。2023年，阿联酋对非洲投资增速保持在两位数的水平。展望接下来的2-3年里，我们将看到这一增速达到30%甚至更高的水平。”

随着中国在非洲基础设施领域投入资金的减少，以及西方国家对非洲开发力度的摇摆不定，来自阿联酋的现金流正与该国的外交努力相结合，协调一致地推进其对外政策目标。相较于邻近的沙特和卡塔尔，阿联酋的这种做法已使得该国的“野心”超越了海湾国家传统上局限于北非地区的势力范围，从靠近阿拉伯半岛的非洲之角延伸进入了非洲大陆的每一个角落。

伦敦国王学院中东安全问题专家Andreas Krieg表示，阿联酋的实践展现出的是该国“以搭建网络为中心的治国方略”。为了扩张国家的影响力，阿联酋人试图将自己定位为“俄罗斯、中国乃至西方国家进入非洲的门户”。

根据FDI Markets的数据，2022年阿联酋承诺对非洲直接投资高达528亿美元，历史上首次占据非洲的外国直接投资来源国排行榜榜首。这一数额是同年中国承诺对非投资的20倍，是美国的7倍。2023年，这一数字下降至445亿美元，但仍然高出排名第二的中国近一倍。

从领域来看，阿联酋对外直接投资主要集中在可再生能源、物流、技术、房地产和农业等方面。非洲标准银行的Rassem Zok表示，新冠疫情后，市场“在估值方面重新进行了校准，因此这对于许多投资者来说，将是一个非常有趣的切入时机”。

今年2月，阿联酋向埃及提供的巨额援助延长了该国向非洲国家提供“金融生命线（financial lifeline）”的战略。在此之前，阿联酋还曾援助过苏丹和埃塞俄比亚。自2019年以来，阿布扎比方面先后与赞比亚、津巴布韦和刚果（金）等地理距离更远的非洲国家签署了十余项投资合作协议。

除了提供金融流动性，阿联酋还在非洲多国的政治事务中发挥着不容忽视的作用。根据一份早先泄露的联合国报告显示，阿联酋在利比亚战争中支持军事强人Khalifa Haftar在东部地区实现半自治，在埃塞俄比亚支持总统Abiy Ahmed铁腕打击提格雷叛军，在苏丹支持快速支援部队与政府军分庭抗礼。苏丹的残酷内战如今已造成大量平民流离失所，酿成了国际上巨大的人道主义危机，但阿联酋始终否认向快速支援部队提供了武器。

安永非洲公司（EY Afria）负责政府和基础设施事务的Sandile Hlophe表示，总部位于阿联酋的公司主要聚焦于非洲境内较发达的经济体，因为这些经济体强大的基础设施和快速扩张的经济正在刺激其对能源的需求。

埃及、摩洛哥、南非和肯尼亚在阿联酋的非洲合作伙伴中名列前茅。继印度、印度尼西亚等经济重量级国家之后，肯尼亚于今年2月成为第6个与阿联酋签署《全面经济伙伴关系（CEPA）》协定的国家。

总部位于迪拜的AMEA Power目前正在十余个非洲国家开发项目，计划今年在非洲大陆的可再生能源项目上再投入10亿美元。AMEA Power母公司—AlNowais Invesments的主席Hussain al-Nowais表示，“他们（非洲）需要电力，而且拥有丰富的资源”，包括风能、太阳能和水力资源等。据世界银行统计，撒哈拉以南非洲近一半的人无法获得电力供应。

上图为阿联酋在赞比亚收购的莫帕尼铜矿

能源以外，来自中部非洲和南部非洲的铜、锂、钴等关键矿产资源对于阿联酋希望率先实现绿色能源转型和经济多元化等战略目标，也具有至关重要的意义。2023年11月，阿联酋国家安全顾问Sheikh Tahnoon bin Zayed alNahyan旗下的国际控股公司（International Holding Company，有兴趣可参见此前文章）斥资11亿美元收购了位于赞比亚的莫帕尼铜矿（Mopani Copper Mines）51%的股份。

2023年9月在肯尼亚举行的非洲气候峰会（Africa Climate Summit）巩固了各方对可再生能源的关注。这场峰会先于迪拜随后主办的第28届联合国气候变化大会（COP28），阿联酋工业与先进技术部部长Sultan Ahmed al-Jaber在会上宣布为非洲大陆应对气候变化提供45亿美元融资。这项融资合作将由他本人担任主席的国有可再生能源公司Masdar牵头，而前面提到的AMEA Power则承诺作为合作的参与方提供10亿美元的股权投资。这充分向外界展示了阿联酋的私营和公共部门是如何合作打出“组合拳”的。

Hussain al-Nowais表示，“阿联酋（政府）认为这是一个机会，我作为一名投资者，捕捉到了这一点。” 在他看来，“那个大陆（非洲）是一个丰富的大陆，拥有各种资源，但不幸的是，这些资源尚未得到充分开发。”

上图为出席非洲气候峰会的阿联酋工业与先进技术部部长Sultan al-Jaber

2022年，阿联酋的Masdar还购买了南非可再生能源公司Lekela Power的股份，后者是非洲最大的绿色能源公司之一。

阿联酋并不是唯一一个推动扩展其在非洲影响力的海湾国家。沙特和卡塔尔近年来也做出了类似的努力，同样汇集了国家资源和私营部门。总部位于沙特首都利雅得的ACWA Power早先签署了一份谅解备忘录，计划在未来十年内向南非可再生能源行业投资100亿美元。

但无论沙特还是卡塔尔，它们的步子都没有阿联酋迈得那么大。领衔阿联酋对非洲投资的企业是总部位于迪拜的全球物流龙头DP World，该公司目前在非洲大陆运营着9个港口，分别位于塞内加尔、安哥拉和南非等国。作为阿联酋在非洲最引人注目的存在，DP World早在本世纪初就进军非洲。2022年，该公司以8.9亿美元收购了南非帝国物流公司（Imperial Logistics），为其提供了辐射撒哈拉以南非洲的物流渠道和仓库。2023年10月，DP World又与坦桑尼亚签署了一份合作协议。

上图为DP World在塞内加尔特许经营的达喀尔港

阿联酋加大对非洲的投资力度还有一个重要考量，即弥补其在粮食进口安全方面的短板。作为实现这一目标的努力的一部分，阿联酋多家公司在苏丹、津巴布韦和安哥拉等国获得了大量农业用地资源。迪拜投资公司（Dubai Investments）和总部位于阿布扎比的E20投资公司于2023年7月签署了一项协议，合作开发3750公顷农场，用于种植水稻和鳄梨，面积大小相当于约5500个足球场。

文章来源于海湾译读，作者湾叔Uncle Gulf