01
———ECCE在税务简报发布会上———
中资企业很早就对埃塞俄比亚税务审计无中生有的现象深恶痛绝，常常用“杀鸡取卵”这个成语来形容当地税务部门的一连串骚操作。而如今，就连一向遵纪守法温文尔雅的欧洲企业也开始启用“killing
the goose that lays the golden egg”（杀鹅取卵）来形容埃塞俄比亚的税收政策了。
埃塞俄比亚欧洲商会 (ECCE)上周对埃塞俄比亚的税收制度进行了严厉的抨击。他们向联邦政府高级官员提交了一份政策简报，并提出了一系列改革措施，以提高税收制度的效率和透明度。
联邦政府方面出席ECCE发布会的政府主要投资和税务部门高官包括，埃塞俄比亚投资委员会（EIC）局长 Hanna Arayaselassie和税务部长顾问Nebiyu
Samuel。面对欧洲企业对埃塞俄比亚税收制度，尤其是公司税务审计的严厉抨击，这两位重量级人物对此持何意见？他们又是如何表态的呢？
埃塞俄比亚欧洲商会由180 家欧洲企业的组成，参与对接的欧洲商业游说团阵容强大，商会主要负责人个个唇枪舌剑直戳要害，描绘了一幅严峻的埃塞俄比亚税收环境图景。并且指出，联邦税务制度的缺陷已经迫使一些欧洲企业撤离了在埃塞俄比亚的投资项目。
欧洲商业游说团认为，埃塞俄比亚的税收制度存在着严重的问题。包括政府税务审计员权力的不明确；税收政策明显缺乏透明度；税收项目不可预测；官僚作风效率低下等等都严重阻碍了外资企业在埃塞俄比亚的发展，并扼杀了企业的运营和投资。
欧洲商会还特别指出，企业需要预付 50% 税款而开始繁琐的上诉程序，如此不确定和沮丧的环境已经造成一些欧洲公司逃离埃塞俄比亚了。
欧洲商会董事长兼巴斯夫蔬菜种子业务国家负责人Ben
Depraetere说，这种投资环境就像杀鸡取卵。
税法专家Tadesse Lencho博士披露了审计师拒绝政治暴力保险扣除索赔的实例，认为该国所谓的稳定抵消了此类费用。他认为，审计师过多的自由裁量权会导致主观判断，从而损害了公平性。Tadesse批评了这一法律框架，将其描述为由公告、指令和起草拙劣的信件组成的“令人困惑的鸡尾酒”，但是却被视为事实上的法律。
最后，欧洲商业游说团敦促联邦政府每年对税务审计员进行至少 60 个小时的培训，以提高他们的技能和对复杂交易的理解。商会认为，此类培训对于审计师处理其评估企业的复杂性，并确保其方法符合公平性和一致性标准至关重要。它还建议成立技术委员会，在审计师的调查结果受到上诉质疑之前对其进行审查，这一措施旨在减轻企业的负担。它强调了在整个评估过程中明确传达新税收法规的重要性。
02
———Hanna在税务简报发布会上读稿发言———
尽管欧洲商业游说团炮声隆隆话语诚恳，并提出了一系列有效的建议。但两位联邦政府的高官并没有直接回答或接纳说客们提出的客观事实和解决方案。
投资委局长 Hanna对立即实施改革持谨慎态度，特别是在最近才向外资开放的领域。她对持续改善商业环境的努力表示乐观，并列举了最近的举措，例如修订商业法规、扩大电子政务服务和彻底修改投资公告等。
Hanna说，“我们成立了一个联合委员会，负责处理涉及外国公司的海关、税收和移民问题”。这种说法似乎给了外国投资者些许的安慰，但无关痛痒也没有正面回复商会提出的尖锐问题。
为此，关于税务审计师权力的争论仍在继续。
欧州商会执行董事Bahru Temesgen批评了给予审计师广泛自由的裁量权，他认为这个权力为个人偏见和潜在的腐败行为打开了大门。
喜力埃塞俄比亚公司是该国最大的私人纳税人，去年向联邦政府兑现了 100 亿比尔，其代表也表达了这一担忧，并呼吁建立更加透明和基于证据的税收制度。
喜力埃塞俄比亚公司的代表Tirualem Melak认为，需要在全年而不是在税务评估期间突然传达立法税收变化。她还批评基于未公开销售额的假设征收额外税款，她将其称为“如果”税。
但是，税务部长顾问 Nebiyu 严厉驳斥了这些批评，并为联邦税收制度极力辩护。
“我从表面上拒绝这个概念，”他说。
Nebiyou 表示，内部控制机制已经到位，以防止审计师滥用职权。他声称，一些问题是由于外资企业派出毫无准备的代表参加审计而引起的，这可能会导致一些审计师的误解和潜在的腐败行为。他提议在初步审查后采取“快速调解”程序，以减轻企业的负担。
03
———杀鹅取卵———
虽然欧洲商会在对接会上没有指出令中资企业切齿痛恨的审计腐败问题，但他们还是提及了税务部门为了增加税收，而在审计期间诞生内部新规的普遍现象。
我们经常会看到，税务部门在执法时突然添加了内部指令，而外资企业并不知晓这些所谓的内参与法律条款之间的冲突，因此造成了不知法而违法的结果。
最近多家中资果汁生产企业拒付税务局新增消费税事件就是一个典型的案例。埃塞俄比亚联邦政府曾经发出过三个公告，以推出征收消费税的法规。
消费税的推出，无疑是为了增加政府税收，但是通常是针对奢侈品和缺少价格弹性的商品。通常对危害健康的商品征收消费税，为了达到减少造成社会问题的目的，从而促使人们减少消费。
果汁饮料本来是属于老百姓日常消费的必需品。但是随着越来越多的企业加入果汁生产的行列，埃塞俄比亚政府为了扩大税源，在2023年9月份向食品药品监督局发函求证果汁的行业标准。而后在企业并不知情下强行开始征收消费税。
当税收季节来临时，那些果汁生产企业被告知从天而降的消费税时立即就炸开了锅。突如其来的消费税还要追溯到知晓新规以前的补税环节。因此，十几家中资企业联合起来与税务局财政部据理力争，最终结果尚未揭晓。
如果说，外资企业的吐槽与严厉的抨击能引起埃塞俄比亚政府的关注，并对其税收制度进行相应的改革。那么，去年的外国直接投资还不至于下降了 16.4%，仅达到 33 亿美元。
如果掌管国家税务大权的官员们都像税务部长顾问那样，认为税务问题并不是由于制度造成的，而是由于外企在税务上的无知所致，那么，又何谈未来的税务改革呢？
因此，杀鸡取卵一说在目前应该是被嗤之以鼻的，也许只有到鸡飞蛋打时才会引发高官们的重视。
文章来源于投资埃塞，作者龚芬妮
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张泰伦｜好望观察创始人