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「转」外媒：2022年的非洲：美国和中国争夺5G、疫苗、钴和港口
美国急于超越过去对所谓“垃圾国家”的蔑视，计划在2022年初推出新的对非战略。与此同时，中国正试图摆脱“债务陷阱”的名声。
11月份，华盛顿和北京在相隔几天的时间内就在非洲大陆上展开了对抗。
安东尼·布林肯作为国务卿首次正式访问肯尼亚、尼日利亚和塞内加尔。他把美国描绘成一个尊重的伙伴，渴望捍卫非洲人的民主愿望，而不是控制他们应该与谁做生意。布林肯在阿布贾向西非国家经济共同体（ECOWAS）发表演讲时说：“我们不想迫使你做出选择。我们想给你选择。”
一周后，在达喀尔举行的中非合作论坛（FOCAC）上，中国提出了“携手构建新时代中非命运共同体”，由中国在非洲大陆的私人投资主导。
维克森林大学（Wake Forest University）政治和国际事务助理教授莉娜·本阿卜杜拉（Lina Benabdallah）说：“鉴于美国的花言巧语，布林肯访非时间非常合理，拜登政府表示关注非洲，并且不会羞于与中国竞争。”
“重建更好世界”（B3W） vs “一带一路”（BRI）
美国的核心议程是“重建更好世界”（B3W），拜登在六月G7峰会上公布了一项多边方案，以应对中国5750亿美元的“一带一路倡议”（BRI）。B3W由华盛顿牵头，重点关注“以人为本的基础设施”（human infrastructure），如卫生安全、数字技术和两性平等，而不是道路和桥梁。另一个不同点是：B3W寻求通过公共部门支持调动私人资本，而不是依赖政府资金。美国国际开发金融公司（DFC）等机构在非洲投资了85亿美元，将在基础设施、普惠金融、妇女经济赋权、医疗保健、农业以及气候变化等关键领域发挥主导作用。
“非洲是DFC的优先地区，”DFC发言人Pooja Jhunhunwala说。“DFC在非洲的投资支持社会发展和美国的外交目标，在整个非洲大陆发挥稳定力量的作用，特别是在易受暴力和恐怖主义影响的脆弱国家。”
非洲的电信产业也是一个关键目标，它是触及非洲大陆十三亿人口的强大市场及其崛起的中产阶级的关键。中国无线设备制造商华为（Huawei）和中兴通讯（ZTE）依托低成本优势占据了非洲市场的主导地位。美国的对策是支持开源技术（open-source technology），鼓励移动网络运营商选择爱立信、诺基亚或三星等替代产品，并警告非洲国家选择与中国政府有关联的公司建设下一代高速网络会带来国家安全和隐私风险。“5G具有变革性，将触及我们生活的方方面面，包括交通、电网、医疗和公共卫生等关键基础设施，”一位美国国务院发言人表示。“因此，保护这些网络的重要性很高。”
摩洛哥雄心勃勃地计划在几年内在全国范围内扩展5G接入，是华为与其西方竞争对手之间的一个关键战场，摩洛哥监管部门的官员正在决定未来的方向。该美国国务院发言人说：“美国很早就与摩洛哥政府机构和私营企业进行了接触，以表达我们的关切，希望确保我们对不受信任的供应商构成的安全威胁形成认识。”
非洲是新的中国
今年中非合作论坛的投资承诺从2018年的600亿美元降至400亿美元。
与此同时，受新冠病毒严重打击的非洲国家开始拖欠贷款，导致非方担忧中国可能接管战略性资产。北京坚决否认有任何此类计划。
此外，受非洲低劳动力成本吸引的中国私营企业加大了对非洲大陆的投资。比如，在非洲投资制造机械，可以帮助中国从非洲进口大宗商品。与此同时，越来越多的中国公司认为非洲本身就是一个有吸引力的消费市场。伦敦经济学院（London School of Economics）中非倡议（China-Africa Initiative）主任雪莉·泽宇（Shirley Ze Yu）表示：“中国将通过外国直接投资（FDI）方式进行更大规模的投资”。“中国将大力……帮助非洲发展其新兴的工业部门和服务业。”
与此同时，阿尔伯特·尤马（Albert Yuma）被刚果民主共和国国家矿业公司盖卡米内斯（Gécamines）罢免主席职务。这被认为是西方控制矿产的权力操控的一部分。这些矿产将决定世界的新增长点：电动汽车在未来将无处不在，而其电池需要大量的锂和钴。中方运营的合资企业Sicomines的一位发言人指责说：“记者、活动家和西方政客妖魔化了中国与刚果金的合作”。中国和刚果金在2007年签署了一项62亿美元的协议。
美国和中国都坚决要开采这些矿产。2018年底费利克斯·齐塞凯迪（Felix Tshisekedi）担任总统后，美国大使迈克·哈默（Mike Hammer）和花旗银行（Citibank）等美国金融机构都非常积极地为齐塞凯迪提供不同的外交和经济选择。齐塞凯迪于2019年4月访问了华盛顿。一年后，他宣布，他将在20年来首次任命驻以色列大使。在2021年，齐塞凯迪决定重新与中国开展合同谈判，以此同时，美国国际开发署（DFC）向刚果金提供了16亿美元，而齐塞凯迪于10月在G20会议间隙会见了拜登。
避免新冷战
问题是，美国对非洲大陆重新关注，还希望将中国企业排除在5G供应链之外，中国将如何应对。非洲国家有没有办法避免20世纪80年代的重演？
12月初，美国情报部门震惊地发现，中国正寻求在赤道几内亚建立一个军港。
Micha?l Tanchum在欧洲外交关系理事会（European Council of Foreign Relations）上写道：“自2015以来，中国一直在逐步发展系统的、面向整个非洲的安全合作方针。2015年九月，中国向非洲联盟承诺提供1亿美元的军事援助来参与非洲的安全机制，支持建立一支非洲常备部队和即时响应危机的能力”。Micha?l Tanchum表示：“在2015年12月的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中国承诺与非方开展军事和安全合作，并提供6000万美元的军事援助，这些条款已纳入中非合作论坛的行动中计划（2016-2018年）中。”
内容来源：theafricareport 作者：Julian Pecquet, Nicholas Norbrook
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张泰伦｜好望观察创始人