「转」为什么美国非洲司令部要扩张到赞比亚？

作者：杰里米·库兹马罗夫（Jeremy Kuzmarov）

编译：非洲研究小组

来源：CovertAction Magazine，2022年5月9日 

4月25日，美国政府宣布美国非洲司令部（AFRICOM）将在美国驻赞比亚大使馆设立安全合作办事处（Office of Security Cooperation）。

美国非洲司令部战略、参与和计划部副部长彼得·贝利（Peter Bailey）准将在赞比亚与赞比亚总统哈凯恩德?希奇莱马（Hakainde Hichilema）会面时宣布了这一消息，后者于2021年8月21日就职。

彼得·贝利准将（右）和美国驻赞比亚临时代办马丁·戴尔（左）与哈凯恩德?希奇莱马总统（中）。图源：zm.usembassy.gov

美国驻赞比亚大使馆。图源：bilharbert.com

图源：pinterest.com

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伊曼纽尔·姆万巴（Emmanuel Mwamba）是赞比亚前驻非洲联盟大使，他一直试图阻止美国非洲司令部向赞比亚扩张，这也是赞比亚前四任总统（利维·姆瓦纳瓦萨、鲁皮亚·班达、迈克尔·萨塔和埃德加·伦古）的惯例。

赞比亚前驻非盟大使伊曼纽尔·姆万巴。图源：zambianobserver.com

SADC安全部队是替代美国非洲司令部的重要的本地方案。图源：sadc.int / defenceweb.co.za

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美国非洲司令部扩张到赞比亚，其利益和动机并不难看出。

赞比亚是世界主要的产铜国之一。根据高盛最近的一份报告《铜就如同新的石油》（Copper is the New Oil），铜对于向清洁能源经济的转型将起到至关重要的作用。

铜是太阳能和风力发电厂、电动汽车和电池以及节能建筑的关键电导体和组件。希奇莱马在赞比亚2021年8月的大选中受到美国国务院的青睐，因为他承诺提高国内炼油能力，放宽对在赞比亚经营的外国矿业公司的监管并降低税负，以实现20亿美元的铜产量扩张。

巴里克黄金公司拥有的卢姆瓦纳铜矿。图源：lusakavoice.com

巴里克黄金公司的主要投资者是黑石公司（BlackRock）——来自华尔街的全球最大资产管理公司。

黑石公司首席执行官劳伦斯·芬克。图源：businessinsider.com

黑石公司与JP摩根大通银行共同成为第一量子矿业公司（First Quantum Minerals，FQM）的主要投资者，而FQM拥有Kansanshi铜矿（位于赞比亚铜带省、非洲最大的铜矿）80%的股权，以及位于卡鲁姆比拉地区的Sentinel铜矿。

抗议维丹塔资源公司污染卡富埃河和掠夺赞比亚的财富；黑石公司是维丹塔的主要投资者之一，也是奥巴马等美国政客的捐助者。图源：theguardian.com

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美国非洲司令部成立于2007年，其官方目的是促进“稳定和安全的非洲环境，助力美国的外交政策”。

2019年，部分美国非洲司令部在非洲大陆的永久和半永久军事基地。图源：thetricontinental.org

美国非洲司令部创始人罗伯特·默勒中将。图源：vincecrawley.wordpress.com

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美国非洲司令部向赞比亚扩张，除了自然资源开发方面的动机，还与美国与中国之间日益激烈的地缘政治竞争有很大的关系。

赞比亚一直是中国“一带一路”倡议的重要参与国。2018年中赞双边贸易额达到50亿美元，同比增长33.9%。

截至2020年12月，已有600多家中国企业在赞比亚开展业务，其中大部分位于铜矿带。赞比亚甚至拥有两个中国建造的经济特区，并且为了促进与中国的贸易，允许使用人民币而不是克瓦查（kwacha）、美元或欧元进行银行业务。

对美国决策者来说，使用人民币进行贸易是不可接受的，并因此试图作出激烈的回应。

美国非洲司令部的扩张对赞比亚人的危险是显而易见的，这不仅体现在其作用是保护美国对赞比亚经济进行控制，而且还可能催生赞比亚潜在的政治不稳定。

根据《黑人议程报告》（Black Agenda Report），自美国非洲司令部成立以来，由其训练的部队涉及非洲9次军事政变。

赞比亚有可能是下一个：特别是如果希奇莱马改变他目前的采矿业政策，或者如果铜价由于一些不可预见的事件而波动、并且赞比亚经济出现更大下滑的情况下。