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「转」非洲需要中国,中国更需要非洲

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文 | 李安山

电子科技大学西非研究中心协议教授,北京大学荣休教授,中国非洲史研究会会长,联合国教科文组织《非洲通史》(9-11卷)国际科学委员会副主席。


非洲需要中国,中国更需要非洲

今年是中非合作论坛成立二十周年,确实值得庆贺。就中非合作而言,有四个事实为国际所公认。第一,中非关系的快速发展有目共睹,任何人也无法否认。第二,中国在非规模基础设施建设为非洲吸引更多的国际投资提供了更好的条件,对非洲、外国公司和中国都有利。第三,中国的快速发展为非洲提供了可资借鉴的经验,一些非洲国家的发展实践可供中国学习,双方可根据自身情况自行选择。第四,非洲民众对中国的总体印象基本上呈正面,这已为皮尤(PEW)、盖洛普(Gallup)和非洲晴雨表(Afrobarometer)等著名的民调公司近年的调查结果显示。然而,我们应总结经验,防止误判,为中非合作的健康发展提供更有利的环境和条件。为此,特提出两点意见。
“引领全球化”的提法要慎之又慎。近年中国“引领全球化”的表述比比皆是【1】。在中美交恶的环境下,“引领全球化”的提法仍不绝于耳。这表明了国人存在的急于求成的情绪,既非对中国在全球化进程中地位的客观评价,也不利于中国在国际舞台上发挥更大作用。这种提法在中非合作方面也有类似表述。从战略上看,这与目前中国在国际舞台所占地位不相称,中国所作贡献也难以承受这种历史责任。从策略上看,这种提法无异于将中国放在火上烤,将加重中国在国际事务中的压力和负担,不利于中国更好地团结发展中国家。我们应客观认识中非合作在国际发展合作中的地位及其在各国的实际反映。中非合作确实有其特点和优势。然而,中国并不具备以下两个条件:总体规划具有被国际社会公认的系统理论或理念,具体实施上有拥护者或同盟者(除受援者外)。中非合作内容比较丰富,进展相对顺利,但困难不小,客观评估机制有待建立。中国在国际对非合作机制中起引领作用的时机未到。不可犯冒进主义的错误,否则欲速则不达。
警惕国际发展组织捧杀“中国模式”的做法。中国在发展方面成就巨大,“中国模式”的提法颇为流行。然而,中国政府一直不希望他国照搬“中国模式”【2】。这一成就与国际援助存在某种联系。一些相关国际组织的话语体系里的“援助发展—发展成功”的案例借助以“中国模式”为指标,希望甚至强迫非洲国家学习中国这种“榜样国家”。其潜台词是如果不照此办理,将受到惩处。这样,“中国模式”为别有用心的人或组织的话语体系对非洲发展进程的干预提供了合法性。这套体系不考虑中非不同的历史境遇、政治文化、发展水平的差别以及非洲国家对殖民遗产的依赖程度。非洲作为一个后殖民时期的“未完成的项目”(Africa as a Project)【3】,存在着诸多不利于非洲自主发展的国际因素。成功发展的“中国模式”被某些人或组织用来督促甚至打压非洲国家。中国的成功在于因地制宜,特别是充分利用了时间、地点、条件以及有利的国际环境。在对非合作上,中国应始终保持与非洲国家的平等伙伴关系,切不可跟着人家去要求非洲国家削足适履地学习中国。
中国与非洲是重要的战略伙伴和“一带一路”倡议的重要参与者。从全球减贫发展的千年目标看,中非互为依托,其战略意义不言而喻。中非已成为双方重要的商品市场和产能合作方。非洲是中国重要的战略物质供应者,也是重要的投资地和产能转移地。随着国际局势的变化,非洲有可能成为中国重要的国际金融突破口。
2006年,本人在《世界经济与政治》上发表的一篇文章中提出:“非洲需要中国,中国更需要非洲”【4】。在中国努力构建人类命运共同体的今天,我仍然坚持这一观点:非洲需要中国,中国更需要非洲。

 注释:

[1] 例如,“中国引领全球化发展新方向”,“中国正在引领新一轮全球化进程”,“全球化与中国引领的国际新秩序”,“中国引领世界进入‘再全球化’进程”,“重启全球化:中国如何引领新进程”等。

[2] 1985年9月,加纳国家元首罗林斯访华,张维为在邓小平先生接见他时担任翻译,“我接触过十几个非洲国家领导人,罗林斯是给我印象比较深的一个,他真心想学习别人的东西,为自己的国家做点事请。他一路感叹,说加纳人缺少理性,中国人非常理性。西方国家给我们一个模式,我们必须照搬,但你们的邓小平说,你们要走自己的路,不要照搬中国模式,只有一个伟大文明的代表才能讲出这样的话。这次访问给罗林斯留下非常深刻的印象,以至于他晚上都睡不着觉,一个人坐在钓鱼台18号楼的大客厅里沉思,外交部礼宾司的人着急了,让我去劝他休息,……在罗林斯最后走的时候,邓小平也提醒他,不要照搬中国的模式。”《贴身翻译谈邓小平:从未见过这么精彩的人》,中国新闻网,2014年8月21日。https://news.china.com/zh_cn/focus/dengxiaoping/11165078/20140821/18726768_all.html.

[3] 这一点受到目前在肯尼亚从事研究工作的在读博士生沈玉宁先生的启示,在此表示感谢。

[4] 李安山:论“中国崛起”语境中的中非关系——兼评国外的三种观点,《世界经济与政治》,2006年第11期,第7-14页。

(全文完)
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