刚果（金）的分包资格清查，已经落到矿山的具体合同上。
10月1日，刚果（金）私营分包监管局（ARSP）局长胡安·泰德·贝莱沙伊在履职百日记者会上提出，加强检查和数字化监管，查处借当地公司名义规避分包法律的安排。10月4日，RadioOkapi报道了这次表态，涉及矿业、建筑、能源、电信等行业。就在记者会开始之前，ARSP已经在9月28日，给华刚矿业（SICOMINES）发了决定，要求终止和六家不具备分包资格企业的合同。
对于在当地经营的中资企业来说，供应商的股权、登记还有实际经营情况，都在直接影响订单能不能继续往下做。
文末图列出分包企业与采购方各自要核对的材料，可用于检查现有合作安排。
华刚收到的决定，涉及正在执行的合同
华刚矿业是在刚果（金）注册的中刚合资企业，经营卢阿拉巴省科卢韦齐的铜钴矿。中国中铁、中国电建和浙江华友合计持股68%。本次决定针对其使用分包商的安排。
ARSP称，华刚2025年的供应商及服务商清单中，有6家企业未能证明分包资格。决定附件列出的业务包括矿山剥离开采、审计和班车服务。该决定对6家企业作出的是资格判断，借名经营则是记者会提出的整体清查对象。
决定要求华刚即日起停止向这6家企业授予、续签或延长合同，终止已有合同，并将其从分包商名册中移除，直至资格得到规范。
华刚还须在决定送达后30天内提交整改计划，列明终止措施和时间表、移除名册的凭证，以及向合格分包商开放业务的措施。这个期限属于华刚个案，具体要求是提交计划；合同实际终止进度，要以执行情况为准。
本地持股、人员和登记共同构成资格要求
2017年，刚果（金）建立私营分包法律制度，建立这套制度的目的，是让本国企业也可以参与到大企业的采购和服务市场中。第26017号法律，在2026年6月30日，对这套制度完成了修订。ARSP的华刚做出决定，已经援引了修订后的法律。
沿用至今的2021年分包登记办法，对申报企业提出三项刚性要求：刚果籍股东持股比例不得低于51%；董事会或管理层中，刚果籍成员须占半数以上；员工构成也应以刚果本国公民为主力。提交申请时，须一并提供商业注册证、税务登记证明、社保缴纳明细等相关佐证材料；全部分包登记事项，均由ARSP统一接收，并负责全程代办。
这些要求是专门针对，那些做受管制分包业务的企业的。华刚的中方持股比例，还有它分包商的准入条件，两者适用的对象并不一样。
现在清查借名安排，主要针对的就是本地股东名义和实际经营脱节的情况：有的是当地公司出面接业务，但实际出资、拍板决策或者拿收益的，是另外的人。对于合资分包商来说，章程上写的持股比例，必须和真实出资、表决权还有利润分配对应上。
企业界也在争取更稳定的执行方式。9月11日，刚果（金）企业联合会提出建立或恢复与ARSP的常设沟通机制，讨论检查实践和行业指南。登记规则怎样落到不同业务上，已经成为监管机构与企业交涉的具体议题。
中企采购和分包团队各有一份核对任务
对参与分包的中企，眼下可将公司章程、股东出资凭证、表决及利润分配约定放在一起核对，再对照管理人员、员工和ARSP登记资料。股东发生变化、实际经营安排与登记资料有出入的项目，应把差异落实到具体文件和责任人。
对矿山采购方，华刚决定表明，资格问题会同时触发供应商退出和业务重新安排。可按正在履行、新签、续签三类整理合同，把每份合同对应到签约主体、分包资格材料和业务负责人，优先处理已经收到监管通知的企业。
矿山剥离开采、班车这些日常业务，还会涉及到工作交接。更换承包商的时候，采购团队和现场团队可以同步核对确认设备、人员、没结清的款项还有交接日期。如果涉及例外情况批准，要把批准对象、业务范围还有期限，对应到具体的合同里。
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