好望观察・公众号文章

埃塞怎么了?和厄特断交、和埃及互驱外交官、和索马里龃龉,中企要稳住 | 深度

埃塞俄比亚北部战事再起,西侧的苏丹战争牵动周边国家,复兴大坝的放水安排关系上下游利益,出海通道又依赖与邻国的合作。这几组地缘挑战,正与埃塞的生产、供电和对外贸易交织在一起。

对在埃塞设厂、承包工程或经营贸易的中企,眼前要回答的是三个问题:哪些岗位需要调整驻地,下一批货能否按时到厂,已经赚到的钱何时能付给供应商。把问题拆到经营环节,才能看清哪些业务可以继续,哪些投入应当后移。

文末一图列出人员、运输、回款、保险和新增投资的五项安排,方便总部与当地团队逐项分工。

北部战事与厄埃关系同时恶化

10月1日,厄立特里亚外交部宣布与埃塞俄比亚断绝外交关系。两国关系再度破裂,与北部战事一起,增加了埃塞处理边境安全问题的难度。

2018年,埃塞俄比亚总理阿比和厄立特里亚总统伊萨亚斯一起推动两国和解。阿比接受了之前国际边界委员会做出的裁决,这是打破两国长期僵持局面的重要前提。2019年,诺贝尔委员会把和平奖颁发给了阿比,还特别提到了他为推动解决厄埃边境冲突所做的努力。

后来,有一段时期,这两个国家曾一同站在战场之上。2020年至2022年的提格雷战争中,共同对抗提格雷人民解放阵线的,是厄立特里亚军队与埃塞联邦政府军。厄立特里亚并没有参与,这份2022年11月签署的《比勒陀利亚协议》,签署双方是埃塞联邦政府和提格雷人民解放阵线。

这份安排结束一场战争的主要交战,并没有一并解决埃塞中央与地方的权力分配、争议地区控制,以及厄埃之间的全部安全诉求。英国皇家国际事务研究所在10月1日的分析中,将和平协议执行和监督的不足,列为冲突再起的重要背景。由此看,北部再次开战有自身的政治根源;厄埃关系恶化又增加了一层跨境压力。

这次断交声明中,厄方把埃塞谋求主权性出海通道、接纳厄反对派等列为敌对行为。这是厄方对埃塞政策的指控,尚不足以据此认定埃塞已经发动夺港行动。另一方面,埃塞关闭驻厄使馆、驱逐厄方外交官等行动,已经使双方处理危机的外交渠道进一步收缩。

北部企业最先要应对的,是医疗资源与人员通行条件发生的改变。无国界医生组织,在9月28日发布通报称,截至9月25日,科雷姆医院与阿拉马塔医院,收治的战争伤员总数,已经超过420人;受安全局势影响,该组织已经暂停,在阿拉马塔开展的全部医疗作业,以及配套外展服务。接诊压力由相关医疗机构承受,这一数据将其直接凸显,医疗服务做出调整,也直接影响当地驻点的应急响应部署。

在北部,人员流动已经需要专门协调。红十字国际委员会披露,9月28日,经有关当局同意,该机构将161人从提格雷州首府默克莱转移至阿法尔州塞梅拉。这样的转运依赖各方协调和当天的通行条件,企业安排人员转移也要落实到具体车辆、接收地点和当日许可。

首都也拉响了警报。据路透社报道,9月30日深夜至10月1日凌晨,亚的斯亚贝巴市区内多次传出爆炸声;反政府武装宣称实施了无人机袭击,但袭击责任方及实际受损情况,目前尚未获得第三方独立核实。对当地企业而言,这一事件已足够推动其提前梳理员工联络方式、将核心业务资料异地备份;至于是否停工、人员是否转移,须依据驻地安全状况、交通通达性及官方最新通报,动态调整决策。

和埃及互驱外交官,复兴大坝成为长期争议

当地时间2日凌晨,埃及方面援引消息人士的话称,在埃塞俄比亚要求一名埃及外交人员离境后,埃及要求埃塞俄比亚驻埃及大使馆一名参赞在48小时内离境。消息人士称,埃塞俄比亚政府将埃及驻亚的斯亚贝巴大使馆一名成员列为“不受欢迎的人”,这一做法“令人遗憾且毫无道理”。根据对等原则,埃及已将埃塞俄比亚驻开罗大使馆一名参赞列为“不受欢迎的人”,并要求其在48小时内离境。

北部冲突之外,埃塞与埃及还有一项长期利益分歧:上游水电开发怎样与下游供水相协调。

2025年9月,埃塞复兴大坝举行落成仪式。承建商披露,其装机容量超过5000兆瓦,水库库容约740亿立方米。前者是发电能力,后者是设计储水规模,均与当年的实际发电量、实际蓄水量分属不同指标。

对埃塞,大坝承载着增加电力供应和扩大开发能力的期待。对埃及,上游水库如何蓄水、何时放水,关系到下游水库调度与用水。两方争夺的核心之一,是在水少的时候由谁先承担调节成本。

水电机组泄放之后,水流会一直往下游走,选对蓄水时机这件事,再加上连旱的时候怎么调度,直接决定了上下游的利益矛盾会闹到什么程度。2020年有一篇发在《自然·通讯》上的研究,把复兴坝和埃及阿斯旺高坝放在同一个框架里做对比:来水情况正常的时候,两座大坝配合着运行,两边都能拿到好处;可要是连着好几年闹干旱,或者旱情刚结束,两边都急着补水把库容补回来,那矛盾就会变得特别突出。

2024年,还有一项刊发于《自然》旗下期刊的研究,也提出了一套方案,这套方案兼顾发电与下游供水需求,属于联合调度方案。这项研究的价值,在于证实协调运行,具备可行的技术基础;模型中设定的规则,若想真正落地,还需转化为流域各方切实执行的数据互通机制,干旱状态认定标准,以及协同调度操作流程。水电站建成,仅意味着工程层面的问题,得到解决;跨境水资源治理难题,则会随着电站长期运行,持续存在。

这件事会直接冲击到电力、产业园区还有制造业这边的投资。想要摸清一家工厂能不能一直稳定生产,关键得看这几个地方,首先是电网接入线路的实际状况,然后是供电合同里的具体条款,再就是过去停电的发生次数,最后还有装备用电源得花多少钱。大坝的装机容量确实能看得出来,国家整体的供电能力确实变强了,可要是具体到单个工厂里头,你实际能用多少电,电价又是多少,说到底还是得看输配电网实际能扛住多少负荷,另外还得由市场化的运营机制来拍板。

说起来类似的谈判思路,其实完全可以借鉴一下港口问题的解决办法。2024年十二月,是由土耳其在中间帮忙调解,最后埃塞俄比亚跟索马里一起发布了《安卡拉宣言》。这份宣言写得很清楚,在尊重索马里主权的基础上,可以走签署协议、商业租赁这类市场化的方式,来保证埃塞俄比亚能拿到稳定的出海通道。这件事给我们打通商业通道提供了现成的谈判框架,具体怎么使用港口,还是得按落地之后签的协议和实际提供的服务来算。跨境设施争端能不能缓和,关键就在于要把各国抽象的安全诉求,转变成对方能够接受、也可以执行的权利和责任。

苏丹战争使埃塞西部增加了另一组风险

埃塞俄比亚北部的局势一直都挺紧张,西部边境还直接面对着苏丹境内突然升级的武装冲突。这两处冲突热点牵扯到的参战力量都不一样。苏丹政府军和快速支援部队一直在交火,已经让周边好几个国家深度卷进来了。埃及既担心边境安全,又有尼罗河水权的争议扯在里面,所以和这场冲突关系很深;这个时候,埃塞西部的交通干线、难民营还有军用机场,也一直都被国际社会高度关注着。

到2026年2月,路透社结合卫星图像和多方采访,做出一篇报道。这篇报道显示,埃及境内的东欧韦纳特基地,已经出现土耳其制造的无人机;还曝光了,埃及正在给苏丹武装部队提供支持。这篇报道里,提到的具体空袭该由谁负责,到目前为止,还有部分内容没有得到独立证实。要把军事设施、支援关系和每一次袭击分开来看,才能准确判断各方介入到了哪一步。

同月,路透社另一项调查指向埃塞本尚古勒—古马兹州的门格营地,称其涉嫌训练快速支援部队人员。该调查依据消息人士、文件和卫星图像,但营地用途、人员身份及阿联酋参与程度未全部得到独立确认;阿联酋否认参与,埃塞政府等相关方未回应。它构成一条重要调查线索,证据强度与已公开确认的驻军行动有区别。

最新消息来自卫星监测数据。耶鲁大学人道主义研究实验室在8月28日发布的报告中提到,8月23日至28日期间,阿索萨某基地新出现约100辆轻型军用改装车辆,其中部分车型具备装甲运兵车的典型特征。卫星图像清晰呈现多辆军用车辆集中停放的状态,有力印证了部队集结的判断;但这些车辆所属的具体部队、实际接收单位以及后续部署动向,仍有待结合其他渠道信息进一步分析。此次变化发生在8月下旬,时间与地点均未发生变动。

把三组材料的信息整合起来看,埃塞俄比亚西部的军事行动还有跨境支援这些情况,本来就该放到企业区域风险评估的核心范围里。不过,咱们当下掌握的信息还不够,没法下定论说,北部冲突、尼罗河争端跟苏丹战事这些事儿,已经凑成了一场由单一国家牵头指挥的战争。

对西部农业、道路、矿业项目及设备贸易商,风险会沿实际业务关系传导:分包商是否跨境调运,车辆和仓库是否与军事运输混用,设备的实际收货方是否与合同一致。企业可以把收货主体、卸货地点和用途写入交付文件;出现地点或收货人变更时,由总部重新核准该批交付。这样处理,才能把一条区域军事新闻转成具体的合同管理动作。

吉布提通道高度集中,多式联运环节需单独核验

埃塞俄比亚做买卖的风险,主要集中在东部的物流通道这块。我特意查过世界银行2023年放出的公开数据,单说货运量的话,全国超过95%的进出口货物,全都要靠亚的斯亚贝巴到吉布提这一条运输线。而且这个占比不是短时间内凑出来的,是这条走廊经过了长时间修建和运营,才慢慢定下的稳定格局,它不光有公路、铁路系统,还包括沿线好多个功能齐全的中转枢纽节点。

这条走廊有经过加拉菲的北线公路,还有连接德雷达瓦、德韦莱的南线;铁路也把埃塞内陆和吉布提连接起来。这些线路提供了不同的运输方式,但都要共用几个港口、清关、内陆集散和接驳环节。就算换一种运输工具,也不一定能同时解决所有瓶颈问题。

亚吉铁路,其运营主体已发生变更。中国中铁披露相关信息,截至2024年5月,中方联营体完成了为期六年的运营维护任务后,已把运营维护管理权,正式移交给埃塞俄比亚与吉布提两国的企业。这个联营体由中土集团和中铁二局共同组建。当前,如果需要评估铁路运输服务,要直接联系现运营方,确认列车班次,货物受理及交付安排;中资企业参与建设,这属于历史事实,现阶段所有运输服务,全部由现运营方负责提供。

铁路班次、道路通行和港口提货,是三项需要分别落实的运输条件。北部发生战斗,本身不足以证明亚吉铁路已经停运。运输经理可以按下一批货逐段询价和确认:船舶到港后何时清关,港区到内陆由谁承运,干港到工厂是否有可用车辆。报价同时列明滞箱费、仓储费和等待时间由谁承担,才能比较铁路与公路的完整成本。

做库存规划的时候,要根据不同货物的特点区别安排。关键设备一旦停转,整条生产线的备件供应都会受影响,所以厂里必须备足库存,撑到下一批补货到货就行。至于那些单价高、周转慢的大型设备,就跟着现场安装进度分批次配送就行。定库存具体数量的时候,会参考供应商交货周期、物流运输时长还有实际消耗数据这三类信息。这么做既能防止物料断供,又能减少货物积压在港区或者仓库占用的资金压力。

外汇手续简化以后,企业仍要排清到账顺序

安全形势转差的同时,埃塞的外汇和融资改革还在推进。

从2026年5月25日开始,埃塞俄比亚中央银行正式推行一项新规定:商业银行可以直接给已经开了外汇账户或者外汇留存账户的机构,办理信用证承兑和跟单托收承兑业务,不用提前向央行申请审批。相关机构还可以先拿到银行的口头同意,就开始安排货物发运,等后续所有单据都准备好之后,再交给银行做审核,最后确认具体的付款安排。新规的适用账户类型、业务覆盖范围,还有具体的操作细则,都已经写得清清楚楚。

对符合条件的企业,这会减少前置手续。但货物启运、买方承兑、银行付款和供应商到账,仍发生在不同时间。使用承兑交单时,供货商尤其要确认是谁承兑、是否另有银行付款承诺;买方的承兑与银行担保承担的是不同责任。

国际融资相关的工作正在稳步推进。国际货币基金组织在7月完成了对埃塞俄比亚扩展信贷安排的第五轮评估,完成之后马上拨付了约4.64亿美元资金。该组织表示,出口表现、财政收入和外汇储备这些核心指标,都已经显现出向好趋势。这种宏观层面的改善,是判断一个国家对外支付能力的关键参考。但是企业实际办理跨境汇款业务的时候,还是要以账户实时可用余额、银行内部操作规范还有合同约定的具体条款为准。

低调的编者按:埃塞工业园早期经营经验中,建成厂房与持续开工之间,还隔着原料补货和外汇周转。今天外汇手续已经调整,这个经营关系仍有参考价值:把出口回款、进口料款和下一轮生产排在同一张现金表上,再决定增租厂房或追加设备。已有订单形成的现金循环越清楚,扩产对总部持续输血的依赖就越容易算清。

企业可以将当地资金分成工资和日常开支、进口支付、扩产资金三部分。前两部分按实际支付日期排序,第三部分跟着采购、安装和验收节点释放。对于以当地货币收款、以外币采购的企业,报价和回款周期还应一并测算汇率变化对毛利的影响;这样得到的利润,才对应真实可用的现金。

落实五项经营安排,协同管控项目风险

现有业务的处置顺序,可以从人员开始,逐项落实到运输、资金和下一笔投入。

第一,驻点负责人整理所有人员的位置、证件、联系方式和医疗需求,把非必要驻场岗位优先转至具备接收条件的地点。中国驻埃使馆7月发布的提醒,已将提格雷部分边境地带列入红色区域、本尚古勒—古马兹全州列入橙色区域;9月战事变化后的出行安排,应继续采用使馆及当地当日信息。跨区转移由具体承运人和接收人衔接,通行获准后执行。

第二,物流负责人将已在途货物与尚未发运货物分开管理。前者逐票确认位置、仓储和交接人;后者按现有库存能够支撑的生产天数安排发运。备用承运方案应落实报价和承运条件,再写入排产表。

第三点,财务负责人会照着付款日期,一项一项理清楚工资、税费、进口原材料货款还有贷款本息这些开支,而且每一笔外币支付,都会找经办银行一个个确认要满足哪些办理条件。只要新订单进入立项阶段,相关的工作就同步开始做了,这里面包括评估买方信用、计算账期、分析付款保障能力这些环节,好给销售团队提供清晰又能直接落地执行的回款政策支持。

第四,保险负责人核对每个项目的保单、投保主体和责任范围。中国信保海外投资保险列有征收、汇兑限制、战争及政治暴乱等风险,具体赔付适用保单条件。项目应保存停工、受损、通知和减损记录,并按合同向保险人报告;普通商业欠款另按相应信用保障安排处理。

第五,投资负责人把扩建和新项目拆成可分别批准的阶段。土地、供电、运输、订单和付款安排各有对应材料,条件落实到哪一步,资金就投入到哪一步。现场团队据此提交下一阶段的具体需求,总部据此决定追加、延后或调整项目规模。


微信公众号原文:查看原文

好望观察

聚焦非洲产业、投资、项目、市场及中国企业在非洲的发展。

张泰伦|好望观察创始人