几内亚政府已经正式确定了预算改革的具体实施时间。九月二十四日，总理阿马杜·乌里·巴牵头召开了部长级专题会议，主要讨论项目制预算方案的细化和推进工作，还下达了明确指令：所有转换工作必须在二零二六年十二月三十一日前完成；从二零二七年一月一日开始，新的预算机制会在所有部委同时启用，全面覆盖预算编制和执行的整个过程。
对于承接政府工程、给政府提供设备的企业来说，他们最关心的问题主要集中在三个方面：自己承建的项目对应哪一项具体计划，资金由哪个部门统一安排拨付，项目完工之后支出要怎么核定和确认。
文末图把政府工程从预算归属、支出手续到付款的几个环节排在一起，方便逐项查看项目文件。
11个部委先开展试点，到2027年再把范围扩大到所有部委
这次安排是先做了前期试点的。几内亚经济、财政和预算部在2026年预算说明里提出，让11个部委先试行项目制预算。5月启动编制2027年财政法案的时候，又召集了各个部委负责规划和财务的人员，一起讨论预算样表、年度绩效计划还有预算编制平台这些内容。9月开的部长会议，明确说了要在次年元旦全面切换这套新预算制度。
这里的项目制预算，对应法语budget-programme：政府按一组政策任务设定目标、安排资金并评价结果。它覆盖教育、交通等部门的多项活动，并不等于每份工程合同都独立获得一笔预算。此前以部门投入为中心的编制方式，重点列各部门需要多少经费；新方式要求部长说清资金将支持什么任务、取得什么结果。
巴在会上要求各部委梳理正在实施的项目、资金来源和执行时间表。各部长作为本部门预算的授权负责人，要参与编制、执行与跟踪。这使承包商过去熟悉的项目负责人之外，负责预算计划和支出批准的部委人员也成为理解资金安排的关键。
部长负责预算，付款仍要经过支出流程
几内亚财政部门6月曾把各部长、预算、国库、公共投资、采购和财务控制人员召集到一起，专门讨论从签署支出文件到款项处理的职责。会议涉及部长与财务控制人员的分工、支出承诺和款项核定的数字化跟踪，以及行政系统与央行的连接。9月会议又提出，全面切换需要可用的数字系统。
到目前几次会议提出的难点，每一个都十分具体。部长能够管理自身部门的预算，但是合同款，必须放进对应的预算安排中，走完所有规定流程。这些流程包括支出批准，履约核定和国库付款。绩效目标也要落实为能确认的交付成果对道路施工企业，项目归属、年度资金和工程量确认要能接上；对设备供应商，交货、安装、验收与付款资料要对应合同约定。改革本身没有给已签合同增加一个统一的付款日期
预算来源还决定企业该看哪套文件。政府财政拨款项目要看部委预算及执行安排；贷款、专项资金或其他资金支持的项目，还须看相应的融资文件、实施机构和支付条件。把所有政府项目的付款方式概括成同一条新规则，会误判项目真正的资金路径。
预算编制已开始，旧项目要衔接新科目
2027年的预算准备工作，从5月就已经启动了。财政部门当时就明确了三项工作，分别是更新各行业的中期支出框架，完善预算编制平台，还有把2027年预算和Simandou2040发展计划的优先事项对接起来。政策计划要纳入预算，既和负责实施的部委有关，也和财政部门安排各项支出有关。
针对2026年已经开工、但付款要推迟到2027年的工程项目来说，当下最要紧的是理清楚、对接好几个关键内容，具体来说，包括原本定下的合同条款、之前说好的资金承诺，还有这笔钱在新一年预算里到底归到哪一项。和签约部委核对清楚项目名称负责计划、年度资金来源、已经验收完成的工程量，还有还需要支付的金额，这项工作可以由工程负责人先完成，之后，再把2027年的付款计划，对应填入部门财务文件。这里说的是承包商的对接办法；9月24日会议没有发布在建合同统一转科目的细则，也没有宣布修改采购或税收规则。
分析新项目的时候，本来就该先看资金相关的文件。政府放出修路的消息，只能说明有这个政策方向。预算里明确写了相关计划和具体金额，才能说明这个项目已经正式放进当年的财政支出计划里了。只有走完法定采购流程，签好合同，开出符合付款要求的履约凭证，项目才能进入真正的结算阶段。各个环节之间衔接够不够紧密，正好是2027年改革推进过程中，中资承包商和政府供应商最该重点关注的观察指标
改革 2027 年全面落地，三类文件企业需持续跟进
对准备投标的中资工程企业，先查招标机关、签约主体和承担预算的部委是否一致，再看对应计划及年度资金。对已经施工的企业，把合同、支出承诺、工程量确认和已申请付款逐项列出，重点处理跨年度未付部分。
向政府供设备的企业，则要核清由谁验收、安装成果如何记录、哪个部门办理付款；这些文件直接关系到新预算年度的支出手续。
几内亚政府计划在2027年1月1日完成全面切换，到那个时候，企业必须及时了解三类核心材料
第一，2027年度财政法案中明确列出的各主管部门实施规划；
第二，财政部发布的实施细则与具体操作指引
第三，相关签约部门就本项目资金权属出具的正式书面确认文件。
预算管理的职责由各部部长直接负责，这样做既可以帮大家明确问题该找谁，也能更好落实主体责任；而工程款项实际到账的时间，要看项目资金到位的节奏、合同履约的进展还有支出审批流程的完成情况。
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