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塞内加尔总统法耶联大发言:中企塞内加尔贸易、工程、采购业务实操指南

9月24日,塞内加尔总统法耶以西非国家经济共同体轮值主席身份在联合国大会发言,要求各方共同应对萨赫勒地区的恐怖主义,并争取国际金融体系改革。对从达喀尔往内陆发货,同时在塞内加尔承接工程的企业来说,这场讲话,提到了两个实际问题。两个问题分别是,西非的跨境通道要怎么继续运转,塞内加尔的公共项目要怎么拿到资金。

Portrait de (titres de civilité + nom) Son Excellence Bassirou Diomaye Diakhar Faye (Président), Sénégal

文末图表把跨境贸易、政府工程和联合国采购分别对应到当前有效的安排与下一份关键文件,便于逐项判断业务进展。

塞内加尔要协调萨赫勒,西共体已少了三个成员

法耶在公开讲话里提到,他们会跟非盟还有联合国一块协作,一起守住西非地区的和平与安稳。另外他还说到,要是萨赫勒地区的局势真出了乱子,肯定会影响到这片区域之外好多领域的利益。其实这个判断是从实际的地缘格局里得出来的:萨赫勒地带横着穿过西非的中心区域,是串起沿海港口和内陆市场的核心通道;从达喀尔发出去的货物,得依次走完公路运输、海关检查还有边境通关这些步骤,才能运进马里这类内陆国家。

区域协调如今比过去复杂马里、布基纳法索和尼日尔退出西共体已于2025年1月29日生效。西共体当时要求继续认可三国居民持有的西共体标识证件,继续按西共体贸易自由化计划处理相关货物和服务,并保留人员免签流动安排,直至进一步确定与三国交往的方式。讲实话,现在实际情况就是,哪怕成员资格到期了,原来那个过渡性贸易安排还在正常运行,就说这条跨境供应链吧,到现在它还是这个状态,没有变。

因此,法耶提出共同反恐,涉及的是地区安全合作方向;它没有同时公布新的边境制度。做达喀尔至马里线路的货代和贸易商,眼下能据以安排单证和通关的仍是具体过境文件、口岸做法及上述过渡安排。若西共体与三国公布新的往来办法,路线选择和交货时间才会得到新的制度依据。

法耶争取国际影响力,已有设施和赛事承接

法耶提出了调整安理会代表构成的方案,与此同时,他正式宣布,塞内加尔将竞选2032至2033年度联合国安理会非常任理事国席位,这个席位最终要由联合国大会投票决定。他还重点介绍了本国和联合国合作拿到的新成果:建在达喀尔近郊迪亚姆尼亚迪奥的联合国之家,已经在2023年11月办完了落成仪式。这个项目是为了把联合国各个驻塞内加尔的办公场所整合到一起,方便大家集中办公、一起配合运作。这次发言里提到的建设项目,就是这个已经投入运行的实体平台。

还有一个已经确定的安排,就是达喀尔青奥会。这届赛事会在2026年10月31日到11月13日举办,赛事覆盖达喀尔、迪亚姆尼亚迪奥和萨利三座城市,这也是非洲第一次承办奥林匹克级别的国际综合运动会。比赛场地分设在三个城市,交通对接、住宿安排还有现场运营这些工作,都得在规定的办赛时间内全部做完,具体的采购工作,会按照组委会或者它授权的服务机构发布的实际需求,统一推进。

这两件事说明塞内加尔如何把外交主张落到设施和活动上,也说明商业机会的来源各不相同。联合国机构的货物与服务采购由相应机构按程序办理,供应商可免费查看联合国全球采购市场UNGM上的公告。青奥会服务则看组委会和其签约方的采购文件。联合国之家落成和总统发言本身,都不等于出现一批新订单。

约22亿美元融资谈判,决定的是政府项目的付款预期

法耶呼吁改进债务处理方式,拿到更多优惠融资,就在同一时间,塞内加尔正在和国际货币基金组织谈判,争取新的资金支持。就说在9月1日这天,双方谈妥了工作人员层面的初步共识,不光敲定了大致安排,总金额大概在22亿美元,还款时长也定好了,就是36个月。协议还需要基金组织管理层和执行董事会批准,并须完成与过去经济数据错报相关的纠正措施、取得融资保障。它目前是融资谈判的一步,尚未成为可供项目支付的到账资金。

基金组织列出的拟议改革包括加强公共债务管理、监测国内欠款和监督国有企业。这与承包商关心的付款有直接联系:一项政府工程能否正常收款,要看合同付款人、当年预算、资金来源、验收节点和已开票账款,不能由一笔宏观融资谈判直接推定。

中国企业在当地已有真实业务基础。中国路桥披露其承建达喀尔18.3公里的快速公交项目。对做存量工程、车辆或维护业务的企业,联大发言改变不了已有合同的付款人和验收条款;如果新项目引用基金组织支持计划作为融资条件,执行董事会的批准、项目预算和具体招标将是依次需要落地的文件。

三类企业,分别等一份会改变生意的文件

法耶此次把萨赫勒安全、联合国合作和发展融资放在同一场讲话里。它们指向塞内加尔希望承担更大地区角色,但传到企业手上,走的是三条不同的路径:贸易看边境如何执行过渡安排;政府工程看谁负责付款以及预算和融资何时获批;机构服务看哪家联合国机构发布了哪项采购。

做西非内陆贸易的企业,可将达喀尔—马里线路最近一次实际通关所用单证和口岸要求,与西共体下一次关于三国往来规则的文件对照。承接塞内加尔公共工程的企业,可把在手合同的付款节点、应收账款与新项目的预算文件分开管理。做办公设备、信息技术或者楼宇服务供应的企业,可以按机构和服务类别检索UNGM公告,再按照公告要求的提交方式投标。


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张泰伦|好望观察创始人