加纳把更多小矿黄金纳入了正式出口，其他非洲国家开始研究这套办法。账单也跟着浮出水面：2025年，小规模黄金正式出口约103吨；同年，加纳央行国内黄金采购计划产生超过17亿美元损失。

黄金出口带来外汇，采购体系却可能亏损。这个反差，正是加纳经验最值得非洲其他产金国研究的地方：把黄金收进来之后，国家怎样留下收益，又怎样承担成本？

正规渠道要留住黄金，先得让矿工愿意卖

加纳黄金产业既有跨国企业经营的大矿，也有分散的小企业和个体矿工。后者构成手工和小规模采矿部门，其中既有持牌经营者，也有非正规乃至非法开采者，黄金常经多层买家流转。

加纳在2025年设立黄金局GoldBod，统一小规模黄金交易许可和出口管理，通过持牌买家、聚合商组织采购。所谓正式化，就是让分散交易进入有许可、有记录、受监管的渠道。

这项改革延续了加纳此前的黄金采购政策。加纳央行于2021年启动国内黄金采购计划；此后国家陷入债务危机，外汇紧张。把本币买来的黄金卖到国际市场，可以补充外汇供应、积累储备，意义直接关系到进口支付。

但国家取得采购主导权，仍须让矿工愿意交货。正规渠道的价格、扣费和付款速度，都会影响黄金流向。加纳2025年取消小规模矿工未加工黄金1.5％预提税，就包含提高正规交易吸引力的考虑。

GoldBod公布的小规模黄金正式出口量，从2024年的63.6吨增至2025年的约103吨，对应2025年约108亿美元外汇。改革与增长同步发生，金价、产量和交易渠道变化也共同发挥作用，新增出口不能全部视为追回的走私黄金。

坦桑尼亚矿产委员会代表团2026年1月到访，赞比亚矿业、财政和司法部门代表团7月赴加纳学习。吸引这些国家的，是把分散黄金纳入国家外汇体系的能力；考察成果仍要经过各国制度与市场的检验。

央行退出采购，国家仍须支付成本

GoldBod关心收进多少黄金，央行关心外汇和储备，财政部门还要问：为这些结果付了多少钱？

国际货币基金组织（IMF）2026年8月发布的研究指出，加纳央行国内黄金采购计划在2025年亏损超过17亿美元，几乎全部来自储备购金安排下的未精炼金采购。费用包括采购服务、检测、向承购商销售时的折价，以及采购换算汇率与央行记账参考汇率之间的差额。

其中一部分属于估值影响，并非等额现金支出；损失仍会削弱央行资产负债表。108亿美元外汇流入不能当作财政利润，17亿美元也不能直接记成GoldBod自身的经营亏损。

2026年7月，国内黄金采购业务及成本转由GoldBod承接，央行退出原有采购操作，保留代理和储备相关职能。新的安排把降低采购成本提上日程，相关目标为采购额的5％，仍需实际经营结果来兑现。

这就形成了一道难题：压低收购价，可能让黄金再次流出正规渠道；维持高收购价，又要找到承担检测、融资、精炼和销售成本的资金。国家买家的规模越大，持续付款和控制成本越重要。

精炼和检测升级，矿源合法性仍要补课

财政收益还有另一层。取消预提税有助于吸引交易，也减少了对应税收。加纳2026年3月对小规模黄金引入2％特许权使用费，但IMF在8月发布的研究中仍表示，实际征收情况尚不清楚。

出口多了、外汇多了，政府究竟收到了多少税费，需要单独观察。居民承担的河流污染、农地损失和治理费用，也会影响这项政策的长期价值。

加纳已经推进交易技术改造。自9月1日起，GoldBod及其持牌买家以X射线荧光检测，也就是XRF，作为黄金纯度判定标准；自筹资金聚合商与获批承购商安排下的未精炼金，须先在加纳精炼，再办理出口。

检测解决成色和计价，精炼增加本地加工环节。证明黄金来自合法矿点，还需要连接矿工身份、矿权、交易批次和出口记录。截至8月20日，GoldBod全国追溯系统仍在采购推进中，后续安排包括试点和全面铺开。

对参与承购、精炼和融资的中国企业，这意味着持牌交易、纯度检测与矿源证明各有作用。设备和技术服务需求正在形成，具体订单还取决于采购进度和本地实施条件。

复制加纳模式，要同时守住四个条件

加纳经验已经展示出国家组织采购的力量。其他非洲国家要取得可持续结果，还得同时解决四件事：矿工愿意卖、采购资金不断、国家收益可衡量、黄金来源可追踪。

如果采购成本降下来，税费收入逐步形成，追溯系统能把每批黄金连接到合法矿点，正式出口增长就更有机会转化为长期收益。若依靠持续补贴维持高价收购，矿源又无法追踪，规模扩张便可能同步放大财政与环境压力。

这四个条件，也能帮助企业判断一个国家的黄金改革走到了哪一步。对实际做过非洲矿产品采购的读者来说，价格、付款速度和手续便利，哪一项最能决定矿工是否持续向正规买家供货？

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