4月1日，乌干达政府向议会提交2026/27财年一揽子税案，其中《2026年对外贸易（修订）法案》提出，对进口旧衣及其他旧物品按到岸价征收30%环保税。法案文本写明，若议会通过，新规将于2026年7月1日生效。议会跟踪页面显示，该案目前处于首读后委员会审议阶段，财政、规划和经济发展委员会须在4月21日前向议会回报。
这项税改放在整组财政措施里看，意思更清楚。同期提交的《2026年消费税（修订）法案》把本地产油漆、清漆和漆料税率定为3%或每升、公斤50乌干达先令，进口同类产品则定为10%或每升、公斤2000乌干达先令；食用脂拟征每升或每公斤500乌干达先令消费税。《2026年所得税（修订）法案》还提出，对电信零售、移动网络和移动支付佣金征收10%预提税，对博彩净收益征收15%，对购买非经营性资产和演艺人员付款征收6%，对年收入超过1.2亿乌干达先令的部分加征10%。
乌干达给出的理由是环境治理和扶持本地生产。放在国家产业方向里看，这条税案更像一项制造业保护措施。乌干达2025—2030年国家发展计划把可持续工业化列为主题，国家规划机构也提到，纺纱和纺织厂扩建目标的进度披露仍然有限。税负抬高后，旧衣价格优势会被压缩，本地服装与纺织替代会得到更大的价格缓冲。
对中企来说，眼下更值得留意的是政策方向。
做旧衣进口分销和低价现货贸易的企业，要评估价格上行、周转放慢和税负传导；做布料、辅料、制衣加工、纺织设备和产业园配套的企业，更容易对接乌干达本地替代需求。
乌干达消费者长期偏好低价旧衣。限制二手服装进口历来是非洲国家与欧美国家贸易摩擦的敏感触发点。此前，卢旺达因大幅提高二手服装进口关税，遭到了美国暂停《非洲增长与机遇法案》（AGOA）部分免税优惠的贸易报复。乌干达此次以“环境税”的合理名义实施贸易壁垒，依然存在引发外部贸易摩擦的风险。
后续要盯三件事：法案能否按期通过，本地产能能否及时补位，对外贸易摩擦会不会再起。
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参考来源
乌干达议会，《Govt tables tax Bills for FY2026/27》，2026年4月1日。
乌干达议会，《The External Trade (Amendment) Bill, 2026》，2026年3月27日刊载、4月1日提交。
乌干达议会，《The Excise Duty (Amendment) Bill, 2026》，2026年3月27日刊载、4月1日提交。
乌干达议会，《The Income Tax (Amendment) Bill, 2026》，2026年3月27日刊载、4月1日提交。
Parliament Watch Uganda，《External Trade (Amendment) Bill, 2026》，2026年4月跟踪页。
乌干达《第四个国家发展计划（2025/26—2029/30）》；乌干达国家规划局《2024/25财政年度预算合规证书》。
Reuters，关于乌干达限制旧衣进口及AGOA审查的报道，2023年8月25日、2017年6月20日。
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