据乌干达媒体monitor报道，2026年8月1日，乌干达工程与交通部长弗雷德·比亚穆卡马检查马萨卡—基奥特拉—穆图库拉公路后，要求承包商重庆对外建设集团在90天内启动沥青铺设，形成可见进度。若未达到要求，政府将启动合同终止和重新采购程序。项目主线长约89.5公里，连接乌干达南部与坦桑尼亚穆图库拉口岸，合同金额约6916.8亿乌干达先令，2024年开工，目前完成23%。
官方将沥青进场和实际摊铺列为90天整改期的主要验收节点。8月1日现场可见的工程主要包括砂砾铺设、整平和排水施工。沿线居民反映粉尘、征地补偿、城市道路和路灯受损等问题，部分公共交通车辆已在基奥特拉提前终止行程。
▌两年预融资期届满，工程进度只有23%
2023年12月，乌干达议会批准6916.8亿先令融资。项目采用承包商预融资安排，政府计划在两年宽限期结束后优先支付。2024年8月，议会要求重新协商中国出口信用保险费用，并按承包商融资部分的60%重新核定保险费。
这套结构对施工方现金流和融资落实能力提出较高要求。比亚穆卡马公开质疑承包商在预融资期内未能证明资金充足，并表示政府不会在看不到工程进展时付款。现场工程师则将延误归因于政府付款未及时到位以及中东冲突影响材料供应，并承诺在90天内交出实质性进展。
对项目本身而言，90天内能否形成稳定的沥青供应、让摊铺设备进场并保持连续作业面，将决定合同能否继续执行。
▌90天先看沥青进场，解约还须走法定程序
乌干达现行《公共采购和公共资产处置合同条例》规定，合同经理或采购处置部门须向采购实体负责人提交终止建议，列明终止理由、已采取的补救措施、合同依据和相关成本；采购实体负责人须在获得总检察长批准后作出终止决定。因履约失败终止合同，采购实体还须建议采购监管机构暂停供应商资格。
部长提出的90天期限，属于明确的履约补救期。合同终止、供应商资格处理和后续重新授标，均须分别形成书面文件并完成审批。
现阶段可以确定的是，整改要求已经落地，替换承包商尚未进入正式采购公告阶段。
对在乌中企，先做三件事：将融资证明、资金到位计划和沥青供应合同纳入月度履约资料；所有设计、价格和工期变化均通过书面变更与合同修订确认；逐日保存付款申请、材料到港、设备进场和业主指令等证据。
具备本地沥青、砂石、运输和检测资源的分包商，在90天赶工期内需求可能增加；具备独立融资能力的承包商，可以跟踪后续补充采购或重新授标，并以乌干达政府正式文件为准。
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