人民银行授权南非标准银行和中国工商银行担任非洲人民币联合清算行

中国人民银行在2026年6月25日发布公告，授权南非标准银行有限公司和中国工商银行股份有限公司担任非洲人民币联合清算行。公告正文很短，实质内容只有一句：为促进中非贸易投资便利化，中国人民银行决定作出上述授权。

公告背后，是一条已经铺设十多年的金融通道。

2015年，中国银行约翰内斯堡分行成为非洲第一家人民币清算行。

2025年11月，标准银行成为非洲第一家上线人民币跨境支付系统服务的本土银行。

到了2026年6月，这条线从单点银行服务，推进为由中资大行和非洲大型本土银行联合承接的区域型平台。

这件事对中企的价值，最终会落在合同、账户、单证和回款上。

▌联合运营非洲人民币清算行

标准银行称，其与工行将联合运营非洲人民币清算行（Renminbi Clearing Bank of Africa），具备在19个非洲国家开展人民币清算的运营能力。

标准银行还称，这是非洲大陆首家获准清算人民币交易的非洲本土银行参与安排，也是首个以整个大陆命名、由两家商业银行联合运营的人民币清算安排。

南非标准银行有限公司是标准银行集团旗下核心银行主体。标准银行集团在非洲21个国家开展业务，是非洲按资产规模计的大型银行。工行与标准银行的关系建立在长期股权绑定之上。工行2007年以约366.7亿兰特，约54.6亿美元，收购标准银行20%股权，并成为单一最大股东。

这次授权的关键，是把中资银行的人民币能力、标准银行的非洲网络和人民币跨境支付系统通道放到同一个制度框架里。

▌这条线怎样铺成

第一层是清算行。

2015年，南非人民币清算行落在中国银行约翰内斯堡分行。按照中国银行当时的说明，清算行的好处在于客户可以更直接地汇出、汇入人民币，进出口业务可选择人民币作为结算币种，从而减少中间换汇和等待时间。

第二层是中资银行在非洲的人民币服务网络。

中国银行在2025年6月公布，该行已经在非洲8个国家设有机构，并且在南非、赞比亚、毛里求斯担任人民币清算行。2024年，中国银行非洲地区机构办理跨境人民币结算量190亿元，较此前增长75%；人民币清算量3188亿元，同比增长213%。

第三层是人民币跨境支付系统。

人民币跨境支付系统（CIPS）解决的是银行之间跨境人民币支付和清算问题。系统官网显示，全球直接参与者194家，间接参与者1597家；其中非洲直接参与者9家，间接参与者73家。非洲直接参与者名单里，已经包括中国银行约翰内斯堡分行、赞比亚中国银行、中国银行罗安达分行、交通银行约翰内斯堡分行、标准银行和非洲进出口银行等机构。

标准银行在2025年11月宣布接入人民币跨境支付系统时，表述很直接：这个系统能让非洲和中国之间用人民币作为底层货币进行银行间支付，银行和金融机构可以在跨境支付里完成清算和结算，减少多币种转换环节。

现在的联合清算行，是第四层。

它把标准银行的本地客户和非洲网络接到工行的人民币能力上。对一家在肯尼亚进口中国设备的贸易商来说，过去的问题可能是美元头寸、换汇排队、付款路径和银行解释成本。未来的变化，是多了一个从本地银行关系进入人民币通道的可能选项。

▌为什么是现在

时间点并不孤立。

2026年5月1日，中国对建交非洲国家的零关税安排进入新阶段。国务院关税税则委员会办公室此前表示，对于和中国建交的20个不属于最不发达国家的非洲国家，从2026年5月1日至2028年4月30日，将以特惠税率方式实行零关税；对于33个和中国建交的非洲最不发达国家，中国从2024年12月1日起已对100%税目产品实行零关税。

货物流通的制度成本在下降，资金结算路径也要跟上。

海关总署数据显示，2025年中国和53个建交非洲国家的双边贸易总值达到3480.8亿美元，创下历史最高水平。2026年第一季度，双边贸易额为921.6亿美元，同比增长26.8%。标准银行引用其非洲贸易晴雨表称，在10个非洲市场中，把亚洲国家列为优先贸易伙伴的企业比例，从2024年的24%升至35%；中国被67%的受访企业列为主要投入品来源。

一端是非洲产品进入中国市场的制度成本下降，一端是非洲企业从中国采购设备、原料、零部件的需求继续增加。人民币清算行出现在这个节点，意味着金融基础设施正在跟随贸易政策补位。

还有一个更大的背景。

6月17日，中国人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛宣布六项政策措施，其中包括创设境外央行类机构回购工具、在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点，以及推出上海国际金融中心发展离岸金融行动方案。

6月25日前后，人民银行相继推进非洲人民币联合清算行和印度尼西亚人民币清算行，方向很清晰，离岸人民币业务正从金融中心向真实贸易和区域通道拓展。

▌企业能用在哪里

第一类是出口贸易。

机电设备、工程机械、光伏储能、通信设备、医疗器械、汽车零部件、建材和轻工品企业，可以把人民币报价放进正式报价单。美元价仍然保留，但人民币价要写清楚有效期、汇率来源、付款路径、银行费用和到账条件。

对于美元储备不足的国家来说，这件事的价值更大。当客户无法及时拿到美元时，人民币结算有机会成为促成交易的替代办法。中企开展试点时，最合适的对象是单证齐全、采购频率高、银企关系清楚的长期合作客户。

第二类是工程承包。

项目公司在非洲收当地币、用美元采购国际设备、再用人民币支付中国供应商，链条很长。联合清算行成熟后，中国设备款、设计费、技术服务费、备件费和境内分包款，可以优先尝试人民币付款。这样做的前提，是项目收入端和债务端的币种风险要提前测清楚。

第三类是矿产和大宗贸易。

铜、钴、锂、锰、铬、铁矿和部分农产品贸易，可以尝试美元基准定价、人民币结算的过渡结构。国际大宗商品价格基准短期仍以美元为主，合同里要把价格基准、折算时点、汇率来源和付款延迟后的处理机制写细。

这类企业最容易出问题的地方，是把定价货币和结算货币混在一起谈。真正可行的做法，是价格仍按国际基准走，结算环节给人民币留入口。

第四类是在非制造企业和园区平台。

在非工厂从中国采购原料、设备和零部件，人民币支付可以减少美元头寸压力。中非产业园、仓储物流平台、跨境电商园区也可以把人民币结算服务纳入招商配套。这里有一条边界：园区只承诺已经确认的银行路径和业务范围，避免把19国运营能力写成所有业务即刻可办。

▌清算行有边界

人民币清算行解决的是支付和清算基础设施问题，企业经营中的监管、税务、外汇审批和贸易真实性审核仍然存在。

央行公告没有披露业务细则。标准银行的19国口径，也不能直接推出逐国所有人民币业务全部开放。尼日利亚、埃及、安哥拉、肯尼亚、赞比亚、刚果（金）等市场的外汇监管各不相同，本地银行处理人民币账户、人民币汇款、信用证、保函和远期外汇的能力，仍要逐国确认。

企业应先做三张清单。

第一张是国家清单：所在国是否纳入标准银行与工行的实际服务覆盖范围

第二张是银行清单：客户付款行是否能通过标准银行、工行、人民币跨境支付系统或其他人民币清算节点处理人民币。

第三张是业务清单：这笔钱属于货物贸易、服务贸易、工程款、贷款、利润汇出，还是集团内部往来。

这三张清单没做完，合同里写人民币付款只是愿望。

这次授权最值得关注的后续信息，是业务细则何时披露。

要看的重点是四件具体事：首笔交易是否出现，19个国家名单是否公布，标准银行和工行是否给出办理材料清单，各国本地监管是否允许企业按人民币路径开立账户和付款。

如果这四件事一个接一个落实，人民币在非洲贸易里的角色就会从备用币种变成可操作工具。在中非设备贸易、工程采购、矿产贸易结算和园区供应链这几个环节，人民币已经有了更明确的切入点。