2026年6月15日，利比亚国家石油公司（NOC）与三组国际能源公司签署产量分成协议。签约主体包括Repsol和Türkiye Petrolleri、Eni和QatarEnergy，以及由MOL、Türkiye Petrolleri、Repsol组成的联合体。
这是利比亚自2007年以来首次大型油气公开招标进入合同执行入口
对中企来说，最现实的机会集中在油服、装备、工程维修、管线、炼厂、港口物流、油田供电、数字化和安防系统。
▌一、这次签约把利比亚油气推到合同执行入口
产量分成协议，是资源国和国际能源公司之间常见的上游油气合作方式。一般来说，地下资源仍由资源国掌控，外资企业承担勘探、开发和作业风险。如果形成商业发现，企业可以通过产出回收成本，再按照约定比例与资源国分享剩余收益。
对利比亚来讲，这类协议的意义是重建外资信心。2011年之后，利比亚长时间处在政治分裂、安全动荡、油田停产和财政治理混乱的状态中。国际能源公司虽然没有完全离开，新增投资明显受限。
NOC这次推动公开招标和产量分成协议，目标是把国际资本、技术和作业能力重新拉回利比亚。
一条清楚的时间线贯穿这一轮行动
2025年，NOC重新启动公开油气招标。早期在伦敦推广时，NOC按22个地理区块推介。
到2026年2月授标阶段，NOC和主要国际媒体使用的是20个区块口径，并提到其中5个完成授标。
2026年6月15日，三组主体签订产量分成协议，意味着部分授标结果开始转为合同安排。
NOC的产能目标也很明确：先把原油产能推向160万桶／日，再在中期冲击200万桶／日。公开报道中，利比亚当前石油产量或产能基础多写为约140万桶／日。
对一个高度依赖油气财政的国家来说，这个增量空间足够大，也足以带动一轮油田服务、基础设施和能源设备需求。
签约本身不会马上变成新增产量。O1和O7这类新区块仍处在勘探入口阶段。接下来先出现的会是地震采集、地质研究、钻井准备、营地建设、物流保障、安保安排和供应商预审。
商业发现、开发方案、融资安排、基础设施接入和政治安全条件全部到位后，新增产量才有可能释放。
图1｜利比亚油气复苏时间线
▌二、谁来了：欧洲、土耳其、卡塔尔和美国
从已公开名单看，利比亚这轮上游开放吸引了四类力量。
第一类是欧洲传统能源公司。Eni、Repsol、MOL都在名单中。欧洲企业进入利比亚有地理和历史逻辑。利比亚靠近地中海，在欧洲油气供应中有天然距离优势。Eni在利比亚经营多年，Repsol也有既有资产和作业经验，MOL则通过联合体进入深水区块，把利比亚纳入中东欧能源安全和海外资产组合。
第二类是土耳其国家能源力量。Türkiye Petrolleri在多个安排里出现。土耳其近年深度参与利比亚西部的政治、军事和经济格局，其国有能源公司进入油气区块，具有能源商业和地缘政治双重含义。
第三类是海湾资本。QatarEnergy和Eni共同拿到O1海上区块权益，这是卡塔尔能源力量进入利比亚上游的重要一步。卡塔尔在天然气、液化天然气和海外上游投资方面经验丰富，进入利比亚有助于扩展其北非能源版图。
第四类是美国和非洲独立公司。Chevron和Aiteo出现在2026年2月授标名单中，前者对应Sirte S4勘探许可，后者对应Murzuq盆地M1许可。Chevron还曾与NOC签署非常规页岩油气评估谅解备忘录，这类安排属于资源评估研究，距离商业开发仍有多个环节。
利比亚油气重启已经形成多方卡位格局。欧美、土耳其、卡塔尔和非洲独立公司都在进入。
在这一轮公开的上游权益名单中，中企尚未出现，进入方式需要更加务实。
▌三、中企机会在地下资源和地面系统之间
外界容易把利比亚油气复苏理解成上游区块故事。对中企来说，更有价值的观察角度是地面系统。
利比亚地下资源基础很强，但地面系统长期受损。油田、管线、压缩站、港口、炼厂、电力、安防、通信和维修体系都经历过多年不稳定。国际能源公司拿到区块后，必须依赖一整套工程和供应链系统，才能把地下资源变成稳定产量。
近期几个动作已经显示出这种需求。NOC启动了一条42英寸天然气管线试运行，连接Intisar A／103油田和Brega天然气网络，线路约130公里。项目目标是回收此前被放空燃烧的约1.5亿立方英尺／日天然气，同时改善气网效率。
对设备和工程企业来说，这类项目背后对应压缩、计量、阀门、控制系统、火炬气回收和运维服务。
NOC还打算在6到12个月内重启Ras Lanuf炼厂。这座炼厂设计产能约22万桶／日，已经闲置多年，重启维护费用估计约6000万美元。炼厂重启通常会带来换热器、泵、阀门、电气、仪控、消防、污水处理、储罐、管线和现场维修需求。
Eni在利比亚海上BESS 2和BESS 3获得新天然气发现，初步估算原地天然气超过1万亿立方英尺。两个发现靠近既有Bahr Essalam气田，可通过接入既有海上设施加快开发。这类项目会增加海上工程、接入管线、压缩处理、计量和对意大利出口相关需求。
TotalEnergies和NOC把Waha特许权延长到2050年。Waha目前约产37万桶油当量／日，North Gialo项目有望增加约10万桶油当量／日。老区块增产通常比全新区块更快产生地面工程和设备采购机会。
这些信号放在一起，结论很清楚：利比亚的商业机会覆盖新勘探区块，也覆盖油田修复、老油田增产、火炬气回收、炼厂重启、管线维保、港口储运、电力保障和数字化生产管理。
图3｜NOC增产目标与供应链拉动
▌四、风险决定项目价值
利比亚机会较多，风险也很重。
世界银行数据显示，2024年利比亚油气在GDP中约占65％，在出口中约占93％，在财政收入中约占72％。这意味着油气是国家财政、外汇和政治分配的关键来源。
这种结构会产生两个明显结果
第一，利比亚政府和国家石油公司都有较强意愿加快推动油气产量回升。一旦产量能够提升，国家财政收入、进口保障能力、公共支出水平和基础设施重建都会获得直接支持。因此，油气项目比普通商业项目更容易获得政策优先级。
第二，油气收入也是政治竞争的焦点。利比亚东西部政治分裂、央行治理争端、武装力量分布、地方封锁和油田安全事件，都可能影响项目履约。
对外资企业而言，合同签署只是第一个步骤，真正难的部分在安全、付款、清关、人员派驻、税务、外汇和争议解决。
中企最容易低估三类成本。
第一是安全成本。油田、港口、炼厂和运输路线都需要安全评估。人员轮换、营地管理、车辆通行、医疗撤离、卫星通信和停工预案必须进入项目预算。
第二是付款成本。利比亚项目要看清付款主体、预算来源、验收机制、支付币种和离岸结算条件。缺少预付款、信用证、阶段付款或第三方托管安排的项目，账面利润可能被回款周期吞掉。
第三是合规成本。本地代理、咨询费、分包商、收款账户、实际控制人和制裁风险都要审查。进入国际能源公司供应链，还要满足安全健康环保、反腐败、制裁合规、质量体系和环境要求。单纯依赖低价，很难穿过国际作业方的供应商门槛。
▌五、中企现实打法：先做供应链，再做系统工程
中企进入利比亚油气市场，建议路径应从轻资产、短周期、可验收的供应链业务开始。
第一步是进入作业方和油服主包的供应商体系。Eni、Repsol、Türkiye Petrolleri、MOL、QatarEnergy、Chevron、Aiteo这些主体都可以列入跟踪清单。短期目标是成为国际作业方、EPC主包和油服主包的合格供应商。
第二步是围绕O1、O7、C3等区块跟踪前期服务需求。新区块早期会产生二维和三维地震采集、海洋调查、钻井支持、井场建设、营地、临时发电、通信、安防、车辆和备件需求。安全健康环保装备也会进入采购清单。中国企业在设备供应、快速交付、成套解决方案和价格控制方面具有优势。
第三步是盯住Ras Lanuf炼厂、Brega气网、Waha增产和火炬气回收。这些项目比深水勘探更接近可见订单。炼厂维修、管线阀门、压缩机、泵站、计量系统、电气仪控、消防系统、污水处理和储运设施，都是中企更熟悉的领域。
第四步是把米苏拉塔作为物流和服务观察点。中国驻利比亚使馆访问米苏拉塔时，接触了特别经济区、米苏拉塔自由区、米苏拉塔国际机场、商会和利比亚钢铁公司等机构。当地商业、工业和物流基础较好，适合作为备件仓、维修点、车辆服务、轻组装和区域分拨的观察区域。
第五步是准备英文和阿文版准入材料。企业简介、质量认证材料、安全健康环保管理手册、项目业绩、设备清单、反腐合规声明、制裁合规声明、人员安全方案和售后能力说明，都需要提前准备。利比亚项目的预审窗口常常早于正式采购公告。
图4｜中企进入利比亚油气市场的优先级
▌六、直接投资上游权益要谨慎
对大型央企和有海外油气作业经验的企业来说，利比亚上游权益仍值得研究。利比亚资源基础较强，生产成本具有吸引力，地中海出口半径较短，欧洲能源安全需求会长期存在。如果政治环境改善，权益投资的回报弹性会很高。
一般制造企业、工程企业和中小油服公司如果从权益投资起步，资本暴露会过重。上游权益需要长期资本、作业资质、政治风险保险、安全健康环保体系、退出机制和对主权风险的承受能力。
更稳妥的做法是，先在设备、工程、运维和技术服务端形成项目记录，再评估联合体、少数权益、服务换合作或融资绑定方案。
利比亚市场适合分层进入
第一层是货物贸易和备件供应
第二层是油服和现场维修
第三层是EPC分包和系统集成
第四层才是权益和长期投资
企业越往上走，资本暴露越大，安全和合规要求越高，回款和退出难度也越高。
▌七、这轮复苏给中企的提醒
第一，非洲油气市场正在重新分化。尼日利亚、莫桑比克、利比亚、安哥拉、乌干达等国家的机会类型完全不同。利比亚的特点是资源大、地缘近、工程修复需求强、政治安全风险高。企业需要按国家单独建模。
第二，国际能源公司的回归会带动供应链重新组合。上游权益被国际作业方拿走之后，供应商体系也会重新建立。中企等到大规模采购公告出现才进入，容易错过预审、技术沟通和主包绑定时机。
第三，利比亚项目必须把风险做进商业模型。安全、保险、人员撤离、滞港、汇兑、清关、停工、付款延迟和合规审查，都应进入报价。低价中标但无法收款，或者项目中途停摆，都会把机会变成损失。
利比亚正在重新开门，门口已经站着欧洲、土耳其、卡塔尔和美国企业。对中企来说，利比亚可以重新看，但必须慢慢进、轻装进、带着风控进。
张泰伦｜好望观察创始人