刚果金总统费利克斯·齐塞克迪已要求政府在30天内启动矿业出口收入、国家矿业资产和国有参股矿业合作审计，初步材料最晚6月15日提交。
路透社4月28日报道称，总统点名的问题包括监管薄弱、合资企业不透明、出口收益未回流和通过虚假进口造成资金外流。
你在卢阿拉巴、上加丹加做矿，最近最该问财务的三件事很具体：出口报关单、外汇入账凭证、本地供应商付款记录能否互相对上。这次审计直接盯住一条链，矿从矿区出去，钱从买方回来，国家能否看到同一笔交易。
第一，产量高企无法自动兑换财政信任。
第二，合资企业治理和外汇回流会被放在同一张检查清单里。
第三，合规企业的成本会上升，许可证、配额和银行授信的确定性也会提高。
文末给你一张自查清单，今天就能分头做。
▌一次审计盯三件事
路透社称，齐塞克迪在内阁会议上要求开展全面审计，理由是刚果金在创纪录铜钴出口下，仍因监管薄弱、合资企业不透明、出口收入未回流和虚假进口造成资金外流，损失大量公共收入。
审计由总理朱迪丝·苏明瓦协调，财政、预算、经济、矿业、外贸、国有资产组合等部门，财政监察总署和杰卡明共同参与。这套安排的力度很大。（低调的编者按：总统亲自抓回款…）
审计要看三件事：出口企业是否履行外汇收入回流义务，国有矿业资产参与的合资企业是否治理清楚，国家实际少收了多少收入。
政府还要求打通多式联运管理办公室、刚果金管制办公室、海关和消费税总局、刚果中央银行、商业银行之间的数据。
翻译一下就是，以前企业把货、单、钱分散在几个系统里解释；以后政府希望把物流单据、报关、缴税、外汇回流和财政入账串成一条可追踪记录。
▌为什么是现在
刚果金有底气，也有焦虑。
会议材料显示，2024年刚果金铜出口量为310.0234万吨，2025年铜出口量增至340.3006万吨；钴出口量约22万吨。美国地质调查局2026年《矿产商品摘要》估算，刚果金2025年矿山铜产量为320万吨，钴矿山产量为23万吨，钴矿山供应约占全球73%。
放在中国读者熟悉的尺度里看，刚果金已经是关键矿业国家。它在钴上接近全球供给阀门，在铜上已经是全球第二梯队里最关键的增量来源。
钱的问题就在这里。
采掘业透明度倡议组织资料显示，采掘业在刚果金财政收入中占46%，在出口中占98.9%，数据来自刚果金2020年报告。一个国家几乎靠矿出口换外汇，政府自然会把出口收入回流当成财政安全问题。
前面的审计已经给过信号。路透社2025年10月报道，刚果金审计法院称，2018年至2023年矿业公司申报给社区发展基金的收入，比申报给税务部门的收入少168亿美元；按矿法0.3%的社区发展基金规则测算，社区基金少收5040万美元。
说白了，政府现在要查的，是一套矿业收益分配秩序。
▌企业会被查什么
刚果金矿业法第269条经2018年修订后要求，处于投资摊销阶段并出口矿产品的采矿权持有人，可以将40%的出口收入保留在境外账户，须在收款后15日内将60%的出口收入汇回刚果金账户；投资摊销完成后，出口收入须全部汇回刚果金。
你现在最先该做的，是把三类凭证放到同一个文件夹里。
第一类是货物流凭证：采矿、加工、装运、港口、报关、出口证书。
第二类是资金流凭证：销售合同、发票、买方付款、境外账户、本地银行入账、税费缴纳。
第三类是治理凭证：合资企业董事会文件、国有股东沟通记录、利润分配、社区基金、当地供应商付款。
这张清单三个月后还用得上。只要刚果金继续用出口收入回流和溯源管理矿业，企业就要用这三类材料回答同一个问题：这批矿对应的钱，去了哪里。
▌中资企业的得失
影响最大的，是已经在刚果金有矿权、产能和出口收入的企业。洛阳钼业官网披露，其在刚果金持有腾科丰谷鲁美铜钴矿80%权益、基桑富铜钴矿71.25%权益；2025年两矿合计生产铜74.11万吨、钴11.75万吨，实现收入613亿元人民币。
这类企业的工作量会上升。出口、结汇、本地付款、社区基金和国有股东沟通，都会被拿来交叉验证。现场经理会感觉审批更慢，财务会感觉解释材料更多，法务会感觉每一封邮件都要能经得起回看。
配额、外汇回流、非法加工整治、矿业警卫队设想，正在指向同一个方向：刚果金要把矿从口岸、银行、配额、治安四个入口管起来。小型中间商和票据不完整的贸易链条会更难生存，证照齐全、产量稳定、银行流水清楚的企业，会在融资、长期采购和政府谈判中更容易证明自己。
中资服务商也有新空间。矿企需要法语合规材料、银行流水核对、报关数据系统、供应商付款审核、社区基金审计。过去这些事常被当成后台杂务，现在会变成矿山运营的前台成本。
▌先做四件事
第一，拉一张2021年以来出口台账。每一票出口对应合同、发票、报关单、物流单、银行入账和缴税记录。缺哪一项，先标红。
第二，核对60%回流要求。境外账户、本地账户、付款路径、币种转换记录都要列明，尤其是大额资金调拨和关联方付款。
第三，重看合资企业文件。国有股东权益、董事会授权、利润分配、社区基金、当地采购承诺，须形成法语版说明。
第四，清理进口端。政府已经点名虚假进口导致资金外流，设备、药剂、工程服务、备件进口的价格、数量和付款对象要能解释。
这次审计的机制细节也没有完全说明。可企业现在等不起最终报告。等政府正式点名以后再补材料，成本会高很多。中企先补凭证，先把货、单、钱三件事对齐。
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张泰伦｜好望观察创始人