近日，埃塞俄比亚航空公司集团宣布，比绍夫图国际机场项目四个主要工程包的EPC-F采购资格预审阶段已经结束，发布了已入围的申请人，他们将参加各标段招标流程的下一阶段。（文末附完整清单）

中国路桥、中建八局、中土集团、北京城建，四个主要工程包的短名单，中企几乎全部在列。第一反应很正常：这个项目，中企稳了。

这个判断有一半是对的，另一半是危险的

进入短名单，是拿到了一张入场券，不是拿到了合同。比绍夫图机场的真正战场，在融资结构。谁能把125亿美元的资金链接好，谁才能让合同真正生效。而现在，这张资金地图上，与此同时存在两套互斥的运行机制。

读完这篇文章，你能得到一个完整的融资格局判断，还有中企在这个格局里的实际位置。

▌从博莱到比绍夫图：这个项目为什么必须建

埃塞俄比亚航空如今的年收入超过75亿美元，旅客吞吐量已让亚的斯亚贝巴的博莱国际机场接近饱和。博莱年设计容量约2500万旅客，已无法再扩容，而且海拔偏高，限制了埃航长程航班的载重能力，飞北美航线至今带着油量约束。（低调的编者按：一个建在错误高度的机场，都已经运营三十年了，这才开始认真讨论搬迁）

比绍夫图选的地址在亚的斯亚贝巴南边大概45公里的地方，比博莱低六百多米，就是为了打破这个海拔的限制。一期规划的年旅客容量是六千万，打算2030年建成；全部规模的话年旅客容量是一亿一千万，停机位有270个，预计会成为非洲最大的机场。2026年1月10号，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德给这个项目正式奠基。

总投资约125亿美元。非洲开发银行出任牵头安排行，承诺出资5亿美元并统筹募集另外87亿美元。埃塞俄比亚航空将以自有资本支付约20%—30%，已拨付6.1亿美元用于前期土方工程。

项目结构确定用的是EPC-F模式，就是工程承包商中标的时候得同步提交融资承诺方案，施工合同和融资安排深度绑一块儿，没法分开。这是问题的根源，也是机会的地方。

扩展阅读：

125亿美元超级项目！埃塞比绍夫图国际机场项目分析及中企参与路径研究报告（上）

125亿美元超级项目！埃塞比绍夫图国际机场项目分析及中企参与路径研究报告（中）

125亿美元超级项目！埃塞比绍夫图国际机场项目分析及中企参与路径研究报告（下）

▌两套融资机制，同时推进，技术互斥

在2026年4月7号，埃塞俄比亚航空集团正式公布了四个主要工程包的EPC-F候选短名单，而且正式的招标文件马上就要下发，目标是在2026年8月之前选定好承包商。

这是触发事件，但更关键的是它背后正在同步发展的两条融资主线。

第一条：美国路径

美国国际发展金融公司已明确表示，愿为比绍夫图项目提供最高10亿美元融资及10亿美元政治风险保险，前提是”假设无中国参与”。

美国进出口银行同样表达融资意愿，但要求项目中至少51%为美国内容。

推动这条路径的背景，是华盛顿将埃塞视为东非战略支点，波音是埃航最大飞机供应商，两者在非洲多个市场协同推进。

第二条：中国路径。

2026年4月1号，埃塞俄比亚航空集团和财政部的代表团跟中国银行开了个高级别的会谈，双方说要推进融资磋商；3月底的时候代表团还分别跟中国进出口银行、国家开发银行、工商银行开了会谈。4月3号，埃塞俄比亚和中国的财长在北京见了面，针对比绍夫图机场的融资安排达成了共识，同意推进后续的磋商。

更早在2025年11月非洲投资论坛期间，埃航首席执行官梅斯芬已经公开确认有一家中资银行承诺出资5亿美元，没披露名称，根据现有交叉信源判断，和中国银行参与讨论的机构高度重合。

两条路径同时在推，但它们在技术层面存在一处明显的互斥：美国国际发展金融公司的参与条件，明确排除中国参与。

多数读者的第一个反应，是把这理解为”中美角力，埃塞被夹在中间”。这个框架不够准确。

埃塞俄比亚一直是”谁能给我最优融资条件，我就和谁深度谈”这样的态度。它在G20共同框架债务重组的最后阶段，与此同时和中国、法国保持着关系；2026年3月18日跟意大利签了双边重组协议；4月初又去了北京。

亚的斯亚贝巴打的算盘就是让多方同时参与进来，在正式谈判窗口关闭之前把融资缺口补上。

这是主动的融资竞拍

▌中企处境：融资博弈制造了机会空间

读者很可能会觉得：入围短名单就好像有了主场优势似的，中资融资自然就会跟着来。可实际上，在EPC-F结构下，融资方案是投标文件的关键组成部分，承包商得在递标的时候同步把已经确定好的融资承诺提交上去，中标之后再去谈融资的那个口子就已经关上。

这就是说，联合体的组织结构还有融资方案的选择，得在招标文件发下来之后的投标窗口期里面同步定下来。

要是最终融资结构是以中资政策性银行为主，且中企承包商在联合体里的权重最大，这样机电设备采购就能最大程度保留中国供应链。中土、中路桥、中建八局这些与中国政策性银行有长期合作历史的企业，在这条路上是最有经验的。不过，融资谈判能不能在8月前完成，要取决于中埃债务重组最终收尾情况，这个变量目前还不确定。

若最终融资结构转向美国路径，美国国际发展金融公司的”无中国参与”前提，目前措辞上最直接指向融资方，而非承包商身份本身。

这就意味着，那些有独立融资能力或者能参与欧美主导联合体的中国企业，还有地方可以去。

入围F2包的中建八局-中路桥联合体已经与葡萄牙MotaEngil组成混合联合体，I2包也出现了山东路桥联合体的参与。

跨国联合体的组合方式，本身就为中国机电设备供应商提供了一条绕开”融资捆绑采购”约束的通道。

非洲开发银行在这个格局里的角色，出任牵头安排行，统筹的87亿美元并不预设中美任何一方。它更像一个中性平台，为不同信贷机构和出口信贷机构的并行参与提供框架。在多边融资框架下，一个联合体同时引入不同国家的出口信贷，在技术上可行，中企已有在其他非洲项目中这样操作的先例。

以下是目前已入围的主要联合体阵营及融资路径：

▌走势研判：机会的窗口已经打开

以下为作者判断，供参考

融资格局在2026年8月前不会完全定型。G20共同框架债务重组的收尾进程，决定着中国政策性银行啥时候能正式完成对比绍夫图项目的授信批复。埃塞财政部长艾哈迈德公开说，重组收尾目标是2026年中期。这就意味着在8月承包商选定窗口前后，中资融资的批复状态很大概率还处于推进当中而不是已经确认了，合同生效会存在时间差。

时间差对不同中企主体的含义相反

对于承包商来说，押宝单一中资路径是有风险的，要是融资批复在招标截止后还没到位，联合体的融资承诺文件就会面临有效性方面的压力。提前构建那种有多元融资兼容性的联合体结构，是比较稳妥的选择。

对机电设备供应商：登机廊桥、行李分拣系统、安防系统，这些高值产品即便在欧美承包商主导的联合体内也有相当采购空间。提前与WEBUILD、VINCI、三星物产展开接触，是一条独立于融资博弈之外的进入路径。

最值得持续观察的关键变量，是美国国际发展金融公司”无中国参与”条款的实际执行边界。若这一条款被解释为”无中资政策性银行融资”而非”无中国承包商参与”，已入围中企的实际空间，远比当前市场判断宽松。

比绍夫图的融资博弈，本质上是一道”谁先把钱的问题解决好，谁就能让合同落地“的竞速题。

中企的工程能力从未是短板，也不会是。这道题考的，是在融资结构未定型的窗口期内，联合体怎么组、融资怎么搭、哪类中企在哪个位置有真实落脚点。

以下是入围完整名单：

Bishoftu International Airport Project – EPC-F Main Works Packages

Ethiopian Airlines Group (EAG) is pleased to announce the conclusion of the prequalification stage for the EPC-F procurement of the four main works packages for the Bishoftu International Airport Project.

Following evaluation of the applications received under the respective Request for Prequalification documents, the following Applicants have been shortlisted to participate in the next stage of the tender process for the respective packages:

Main Facilities Package (F1)

1. 1. China Communications Construction Company (CCCC), China Construction Eighth Engineering Division (CCEED) & China Road and Bridge Corporation (CRBC) JV.
2. 2. WEBUILD S.p.A and IC ??ta? ?n?aat Sanayi ve Ticaret A.? (ICTAS) JV.
3. 3. China Civil Engineering Construction Corporation (CCECC) & Beijing Construction Engineering Group Co., Ltd. (BCEG) JV.
4. 4. Samsung Construction & Trading Corporation (SAMSUNG C&T).
5. 5. VINCI Construction Grands Projects (VINCI).
6. 6. Urbacon Trading & Contracting W.L.L. (UCC) & Kalyon ?n?aat Sanayi ve Ticaret A.?.  (KALYON) JV.
7. 7. Beijing Urban Construction Group (BUCG).

Support Facilities Package (F2)

1. 1. WEBUILD S.p.A, IC ??ta? ?n?aat Sanayi ve Ticaret A.? (ICTAS) and The Lane Construction Corporation (LANE) JV.
2. 2. China Construction Eighth Engineering Division (CCEED), China Road and Bridge Corporation (CRBC), China First Highway Engineering Company Ltd (CFHEC) & Mota Engil Engenharia e Constru??o Africa, SA (MEECA) JV.
3. 3. Urbacon Trading & Contracting W.L.L. (UCC) & Kalyon ?n?aat Sanayi ve Ticaret A.?.  (KALYON) JV.
4. 4. China Civil Engineering Construction Corporation (CCECC) & Beijing Construction Engineering Group Co., Ltd. (BCEG) JV.
5. 5. VINCI Construction Grands Projects (VINCI).
6. 6. Beijing Urban Construction Group Co., Ltd. (BUCG).
7. 7. MAPA Construction and Trade Co. Inc (Mapa ?n?aat ve Ticaret A.S)
8. 8. China National Aero-technology International Engineering Corporation (CAIEC) and China Railway Beijing Engineering Group Co., Ltd. Joint Venture (CRBEJ) JV)

Airfield and Infrastructure Package (I1)

1. 1. WEBUILD S.p.A, IC ??ta? ?n?aat Sanayi ve Ticaret A.? (ICTAS) and The Lane Construction Corporation (LANE) JV
2. 2. Urbacon Trading & Contracting W.L.L. (UCC) & Kalyon ?n?aat Sanayi ve Ticaret A.?.  (KALYON) JV.
3. 3. China Civil Engineering Construction Corporation (CCECC) & Beijing Construction Engineering Group Co., Ltd. (BCEG) JV
4. 4. China First Highway Engineering Company Ltd (CFHEC) & China Road and Bridge Corporation (CRBC) JV
5. 5. VINCI Construction Grands Projets (VINCI).
6. 6. Beijing Urban Construction Group Co., Ltd.(BUCG).
7. 7. ICM S.p.A & GB-ACT Group JV.
8. 8. China National Aero-Technology International Engineering (CAIEC) & China Railway Beijing Engineering Group Co., Ltd (CRBEJ) JV.

Offsite Links Package (I2)

1. 1. WEBUILD S.p.A, IC ??ta? ?n?aat Sanayi ve Ticaret A.? (ICTAS), and The Lane Construction Corporation (LANE) JV
2. 2. Mota Engil Engenharia e Constru??o Africa, SA (MEECA), China Road and Bridge Corporation (CRBC) & China First Highway Engineering Company Ltd (CFHEC) JV
3. 3. VINCI Construction Grands Projets (VINCI).
4. 4. ICM S.p.A.
5. 5. Urbacon Trading & Contracting W.L.L. (UCC) & Kalyon ?n?aat Sanayi ve Ticaret A.?.  (KALYON) JV.
6. 6. Shandong Luqiao Group Co., Ltd.
7. 7. China Civil Engineering Construction Corporation (CCECC) & Ethio-Djibouti Railway (EDR) JV
8. 8. JSC “Natprojectstroy Group of Companies” (JSC “GC NPS”)
9. 9. China Construction Eighth Engineering Division (CCEED)
10. 10.  Afcons Infrastructure Limited (AFCONS)

Shortlisted applicants will be invited to participate in the subsequent tender stage in accordance with the procurement documents to be issued by EAG.

Ethiopian Airlines Group extends its appreciation to all applicants for their interest in this landmark national project.

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参考来源

1. 埃塞俄比亚航空集团，《比绍夫图国际机场项目EPC-F主要工程包短名单公告》，2026年4月

2. African Pilot Magazine，《Bishoftu International Airport Project Advances as Ethiopian Airlines Shortlists EPC-F Contractors》，2026年4月7日

3. 埃塞俄比亚国家通讯社，《Landmark Ethiopia–China Talks Unlock Debt Deal, New Airport Financing》，2026年4月3日

4. Capital Ethiopia，《Bank of China, AfDB Review Financing Framework for Bishoftu Airport》，2026年4月1日

5. 美国商务部国际贸易局，《Ethiopia: Design and Construction Launch of $12.5 Billion Airport City Project》，2025年8月

6. African Business，《US draws closer to Ethiopia with backing for $10bn airport》，2025年10月

7. Addis Standard，《Ethiopia consults with China Exim Bank on debt restructuring and Bishoftu Airport project》，2026年3月

8. 埃塞俄比亚财政部，《High-Level Ethiopian Delegation Begins Strategic Financial Mission to China》，2026年3月

9. Addis Standard，《Ethiopia signs bilateral debt restructuring deal with Italy》，2026年3月18日

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