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非洲有一个国家,整个国土被南非包得严严实实,进出都要过邻居家的门。从约翰内斯堡开车过去,四个多小时山路,出南非境,进莱索托,全程天际线都是高原。这种地理处境,搁在商业地图上通常是个减分项。
2026年3月22日,莱索托王国首相萨姆·马特凯恩接受了中央广播电视总台的独家专访,他表示,莱索托拥有丰富的水力、太阳能和风能资源,但开发潜力仍待挖掘。他公开向中国企业发出邀请,欢迎中国投资者带技术、带资金进入莱索托的新能源市场。

先说三个判断:
①这是有含金量的政策信号,商业可行性高度依赖能否打通跨境售电渠道;
②零关税政策对在莱索托设厂返销中国的轻工业中企有实质价值,值得单独算一笔账;
③这个市场适合已在南部非洲有基地、能把莱索托纳入区域棋局的企业,不适合孤立押注。
(低调的编者按:230万人口,就算全国人民都用上电,规模也大不到哪去)
? 水塔的资源账
莱索托绰号“南部非洲的水塔”——平均海拔超过2100米,境内多条常年性河流,莱索托高地引水项目(LHWP)每年向南非输送大量淡水,工程规模本身已验证了当地大型水利开发的可行性。海拔高、晴天多,光伏发电效率比低海拔地区有系统性优势;东部高原形成稳定风廊,风电开发目前几乎是空白。
资源禀赋没问题。问题在出口端。
莱索托目前相当大比例的电力依赖从南非进口,本地自产能力有限。马特凯恩说的“能源自给+成为南部非洲绿色能源中心”,必须解决一个绕不开的问题:多余的电卖给谁?
南非是唯一现实的买家。Eskom长期拉闸限电,对绿色电力的需求是真实的,但前提是两国之间的跨境购电协议(PPA)能谈成、电网互联工程能落地。
没有PPA,莱索托新能源项目的财务模型就是一张空的。这是决定项目能不能立项的前置条件,比任何资源数据都优先。
莱索托新能源资源与中企进入机会对照
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资源类型 |
禀赋特征 |
中企切入角度 |
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水电 |
多条常年性河流,LHWP已验证大规模开发可行性 |
技术路线成熟,中企具备完整EPC能力 |
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光伏 |
高海拔高原,晴天多,系统效率有优势 |
组件成本优势+效率优势叠加,分布式和集中式均可 |
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风电 |
东部山区风廊稳定,现有开发几乎空白 |
先发空间大,须优先评估并网和外送条件 |
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水光风互补 |
三类资源可形成互补稳定输出 |
打包开发+打包售电,提升项目整体经济性 |
? 零关税这张牌
马特凯恩在采访中提到,中国对非洲建交国实施全面零关税,莱索托的纺织品已借此进入中国市场,带动了大量本地就业。他希望更多农产品也能享受这一政策。
对生产型中企来说,值得认真算一笔账:
莱索托是南非关税同盟(SACU)成员,与南非、博茨瓦纳、纳米比亚、斯威士兰共享关税区。在莱索托生产的商品,在SACU内部流通免关税,出口中国同样享受零关税。如果满足原产地规则,等于两头免税叠加。
轻工业制造——纺织、皮革、食品加工——是这个模型最适配的行业。劳动力规模不大,但成本相对南非低,政治稳定性比西非高。
(低调的编者按:这个组合能成立的前提是原产地认定做扎实)
关键细节必须查清楚:原产地规则的认定标准。“莱索托制造”必须满足增值比例要求,没有捷径。这块没做扎实,就是合规风险。
政策工具对中企的实际价值
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政策工具 |
实际价值与注意事项 |
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中国全面零关税 |
莱索托产品出口中国免关税,适合在莱索托设厂返销中国的生产型企业 |
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SACU成员身份 |
与南非等四国共享关税区,区域内货物流通无壁垒 |
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SADC降税安排 |
多数商品在南部非洲发展共同体成员国间享受降税或免税 |
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?? 风险提示 |
原产地规则须完成专业认定,规避“洗产地”合规风险 |
? 物流这道门槛
所有进出口必须经过南非转运。
这意味着什么?你的设备、建材、零部件从中国运过来,先到南非港口,再转内陆运莱索托;产品出口,再走一遍回头路。清关要过两道,物流链条比独立沿海国家长一截。约翰内斯堡到马塞卢那段路,货车走起来远没有乘用车那么顺——边境口岸效率参差,雨季山路状况不稳定。
低估物流成本是中企在非洲项目里最常见的坑之一。
? 四条参考策略
建议一:优先做分布式、小体量。针对矿区或工业园的光伏加储能,而非大型并网电站。绕开跨境PPA依赖,回报周期可控,出了问题撤起来也容易。
建议二:先谈PPA再立项。联合南非合作方或通过SAPP框架谈跨境购电协议,框架到位后再推进项目融资。投入真金白银之前,先确认多余的电有地方消化。
建议三:用足政策性工具。申请中非发展基金或中非产能合作基金支持,叠加中信保投资险。降低自有资金占比,政治风险有兜底,不要把家底全押在一个陌生市场上。
建议四:合规审查前置。进场前完成英联邦法律体系下的项目合规审查,重点关注环评和劳工要求。莱索托是英联邦成员国,法律框架跟中国差异不小,进去再补课代价很高。
马特凯恩首相的邀请是真实的。政策背书降低了入场摩擦,这个机会窗口值得认真评估。
适合进来的企业:在南部非洲已有南非运营基础、能把莱索托纳入区域棋局的能源企业;有轻工业产能、能用好零关税加SACU组合的生产型中企;专注分布式能源和储能解决方案、不依赖大电网的技术服务商。
把230万人口当大市场来算财务模型的,趁早打住。
文章主要参考信息来源:
中国商务部,《对外投资合作国别(地区)指南:莱索托》,2024年版
南部非洲电力池(SAPP),区域电力互联统计报告,2025年
国际可再生能源署(IRENA),《非洲可再生能源资源地图》,2025年版
莱索托高地水务局(LHWPA),莱索托高地引水项目官方资料,2025年
如果已经有了南非基地,莱索托这步棋你会怎么走?
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张泰伦|好望观察创始人