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对此,坦桑尼亚政府坚称选举公平,并将抗议归咎于少数“犯罪分子”。然而当地自选举以来全国实施宵禁,互联网接入广泛中断,媒体报道受到严格限制。尽管外界批评声浪高涨,部分企业界人士仍评价当前环境总体稳定,认为坦桑尼亚政治制度相对成熟、民众勤劳耐苦。
可以说,大选后坦桑尼亚社会出现明显对立:政府强调秩序与稳定,安全部门强化社会管控措施,反对派和部分民众则表达对民主进程的担忧与不满。总体上,社会稳定性下行、言论空间收紧成为近期主要变化。

当前的氛围冲击经济和产业布局
一方面,持续的宵禁和互联网封锁扰乱了商业活动。国际媒体报道指出,部分国内外航班被迫取消,达累斯萨拉姆港口作为燃料进口和矿产品出口枢纽的运作也出现中断。示威期间,局部路段交通受阻,多家企业设施遭到损坏。联合国机构和分析人士警告,此次选举暴力和政治不确定性有可能动摇投资者信心。坦桑尼亚政府曾大力吸引外资,并在近年取得6%左右的GDP增长和FDI快速增长(2024年FDI达17.2亿美元,同比增长28.4%)。但选后形势令欧盟部分机构甚至暂停或重新评估对坦项目的资助计划,理由包括坦方的治理倒退和人权问题。政府虽强调将继续推进工业化战略,维持对外开放,但外资贷款、捐助及保险机构可能更加谨慎,对关键基础设施项目(如铁路、公路、水电站等)的融资条件提高了风险溢价。
另一方面,萨米亚政府提出继续通过加快基础设施建设和能源项目来拉动经济,并承诺调查暴力原因、改善执政绩效,希望挽回国内外信任。
总体来看,政治紧张使得产业政策需兼顾风险管理,营商环境面临短期调整:投资者可能放缓扩张计划,重点关注项目可持续性和政府政策走向。
中资项目现状与挑战
在产业园、基础设施、能源和工业领域,中资企业长期活跃于坦桑尼亚市场。目前进展中的代表性项目包括:
中坦工业园。该园区是坦桑尼亚首个国家级工业园,位于达累斯萨拉姆西郊卡拉工业新城核心区,占地约10平方公里(约2500英亩),规划200多家工厂。2024年底开园一期,已有10余家企业签约入园;至2025年中,园区已入驻12家工厂,其中7家投产,创造就业1000余个,计划到2026年达到5000个。该项目由中国企业联合开发,被视为坦方推动工业化的重要引擎,将充分利用当地资源并辐射东非内陆国家。
电力及能源工程方面,由中方主导建设的东非原油管道(EACOP)进入收尾阶段。截至2025年12月,中国石油管道局承担的该项目关键标段(LOT2, 全长602公里)已完成581公里的主线焊接(完成率96.5%)。该管道连接乌干达油田和坦桑尼亚的丹噶港,是中国与当地企业合资开发的重要能源出口线。
铁路建设方面,坦方与中方合作的标准轨距铁路也在推进。今年1月,中铁联合中铁设计集团与坦方正式签署价值21.54亿美元的中央线第7、8标段合同(连接乌文扎至布隆迪边境),总长282公里,工期6年。此前已开工的中央线第6标段(塔博拉至基戈马)和其他联通路段,共为坦桑尼亚创造3万多个就业岗位,带动当地经济效益数千亿先令。
虽然这些项目取得进展,但也面临诸多挑战:
一是政治安全风险上升。选后社会紧张局势意味着项目所在地区可能发生突发事件,扰乱施工计划;某些项目如工业园分散投资,若局部出现动乱,维护成本将大幅增加;另一方面,政府为维护秩序可能加大安保投入,包括道路检查、宵禁措施等,对工程进度和人员调动造成影响。
二是融资和合规风险。坦桑尼亚经济对外债依赖度较高,此次政治危机已导致部分援助项目被暂缓,未来外资贷款和捐助面临条件提高的风险。同时,政局变化可能带来政策调整或合规要求变化,中资企业须适应新出台的法规;此外坦方加强反腐,官员换届可能影响政府采购和审批节奏。
三是社会和环境挑战。部分项目如管道和水电站等会引发当地社区和环保群体关注,企业需妥善应对舆论压力。比如EACOP管道曾遭国际环保组织批评,但项目方需协调好移民安置和生态保护;工业园建设要回应当地对土地征用和就业的期待,避免产生社会摩擦。
四是技术与管理能力。在不断扩大的项目规模下,中方施工方需提升工程质量和安全管理水平,同时加强与非洲当地分包商和工人的协作。坦桑尼亚法律体系与中国不同,在合同履约、赔偿等方面要求严格,中企需充分了解当地法律和行业标准,避免合同纠纷或延误赔偿风险。
中资企业如何兼顾发展与安全?
面对新形势,中国企业应理性评估环境、主动防范风险、兼顾效益与安全,具体包括以下方面:
·强化安全风险管理:建立健全驻外安保机制,加强人员培训和应急预案。对所在项目地点的治安形势进行持续监测,避开高风险时段和区域。对高价值设备和重要设施采取必要的物理防护。外派员工应遵守当地出行安全建议,白天集体行动,避免夜间单独外出,工作期间随身携带有效证件以便配合检查。同时积极利用保险工具,建议通过中国出口信用保险公司等政策性保险机构购买含政治风险在内的保险产品。定期向中国大使馆经商处报告项目进展和安全状况,一旦发生紧急情况可及时寻求领事保护与援助。
·依法合规经营:密切关注坦桑尼亚政府的政策和法律变化,规范合同条款,严守当地法规。项目实施前应进行全面的法律与环境尽职调查,了解审批流程和合规要求。在合同中合理约定风险分担和赔偿责任,避免盲目扩张。坚持质量和社会责任标准,保证工程质量与产品安全,赢得当地政府和民众信任。遇到纠纷时,可积极通过当地法律途径或仲裁解决争端,必要时聘请具有信誉的当地律师团队协助应对。
·维护良好政商关系:深入开展地方政府和社区关系维护。企业应主动与地方政府相关部门建立固定联络渠道,定期通报项目进展,反映遇到的问题,寻求政策和资源支持。参与坦方商会、行业协会等组织,与其他外资企业共享经验。积极履行企业社会责任,包括开展公益扶贫、技能培训和基础设施支持等,树立中企良好形象。协调跨部门合作时,应确定一个牵头机构,避免与多个机构沟通时发生扯皮。同时,通过邀请政府和意见领袖参观项目、参加开工仪式等方式,加深相互了解。
·主动应对舆情:加强与媒体和公众的沟通,维护正面形象。建议成立专门的公共关系部门或聘请专业公关机构,与当地主流媒体保持密切合作。遇有利好消息或企业公益行为时,及时通过媒体向外界宣传;若出现负面报道,应迅速与相关媒体沟通解释,透明发布信息,并第一时间向大使馆经济商务参赞汇报,争取舆论支持与理解。在社交媒体时代,企业要密切监测相关讨论,消除误解,防止极端言论扩散。积极支持和参与当地发展规划宣传,引导公众将企业项目视为当地经济社会发展的助力。
综上所述,2025年10月大选至今,坦桑尼亚局势出现明显变动,给社会稳定与投资环境带来了不确定性。在此背景下,中资企业需要审慎把握业务节奏,坚持安全第一、合规经营和社会责任原则,通过强化风险管控和加强交流合作来实现稳健发展。
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张泰伦|好望观察创始人